Try hints.

Постановление Правительства Орловской области от 04.06.2014 N 138 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 1 марта 2012 года N 67 "Об организации обучения населения Орловской области по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2014 г. № 138

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 1 МАРТА 2012 ГОДА № 67
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ"

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Орловской области от 1 марта 2012 года № 67 "Об организации обучения населения Орловской области по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" следующие изменения:
1.1. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области А.Ю. Бударина.".
1.2. Приложение 1 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.3. Приложение 2 изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
1.4. Приложение 3 изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
1.5. Приложение 4 изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области А.Ю. Бударина.

Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
В.В.ПОТОМСКИЙ





Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 4 июня 2014 г. № 138

Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 1 марта 2012 г. № 67

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СПЕЦИАЛИСТОВ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В БЮДЖЕТНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ) СПЕЦИАЛИСТОВ "УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Общие положения

Примерная программа обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в бюджетном образовательном учреждении Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области" (далее - Примерная программа) является одним из составляющих элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
Примерная программа регламентирует обучение специалистов ГО и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ОТП РСЧС) из числа должностных лиц и специалистов органов исполнительной государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления и организаций, на которых возложены обязанности по вопросам ГО и защиты от ЧС.
Обучение должностных лиц и работников ГО и ОТП РСЧС организуется в соответствии с требованиями федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и организационно-методических указаний МЧС России, нормативных правовых актов Правительства Орловской области, органов местного самоуправления и организаций в форме повышения их квалификации не реже одного раза в 5 лет.
Перечень должностных лиц и работников ГО и ОТП РСЧС, подлежащих обучению в бюджетном образовательном учреждении Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области" (далее - УМЦ по ГОЧС), определен приказами МЧС России от 19 января 2004 года № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" и от 13 ноября 2006 года № 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
Обучение должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС осуществляется по Плану комплектования УМЦ по ГОЧС слушателями на год, который составляется на основании направленных руководителями городских округов и муниципальных районов заявок, подписывается директором УМЦ по ГОЧС, начальником Главного управления МЧС России по Орловской области, руководителем Департамента образования и молодежной политики Орловской области и утверждается Губернатором Орловской области не позднее чем за 2 месяца до начала учебного года. Обучение должностных лиц и специалистов, впервые назначенных на должность, может осуществляться внепланово на основании заявок руководителей городских округов, муниципальных районов, руководителей организаций по согласованию с УМЦ по ГОЧС.
Целью подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС по Примерной программе является совершенствование знаний и умений по организации выполнения мероприятий ГО и защиты от ЧС, а также выработка у них готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей, территорий от опасностей мирного и военного времени.
В целях совершенствования качества повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС в Примерную программу заложен принцип модульно-компетентностного подхода к обучению. Предлагаемые модули разработаны с учетом базовой подготовки обучаемых и получения необходимого уровня знаний и умений, требуемых для выполнения ими должностных обязанностей после обучения в области ГО и защиты от ЧС. При этом темы первого модуля обучаемыми выбираются лично в зависимости от уровня своей исходной подготовки и рекомендаций преподавателя, закрепленного за группой, которые вырабатываются на основе входного тестирования. Материал выбранных тем первого модуля осваивается обучаемыми с использованием электронных материалов, разрабатываемых в УМЦ по ГОЧС, и путем получения консультаций у преподавателя во время самостоятельной подготовки.
Основными задачами курса подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС по Примерной программе являются:
а) систематизация сведений по основным возможным опасностям, характерным для Орловской области;
б) овладение знаниями, умениями и навыками по предупреждению ЧС, ликвидации и минимизации влияния на население опасностей, присущих характерным для Орловской области ЧС, а также возникающим в ходе военных действий или вследствие этих действий;
в) осознание обучаемыми важности своей деятельности, а также необходимости объединения всех сил и средств ГО и ОТП РСЧС для более эффективного выполнения задач по защите населения, материальных и культурных ценностей;
г) формирование личной и профессиональной культуры безопасности, воспитание готовности взять на себя ответственность за своевременное принятие адекватных решений и претворение их в жизнь в целях обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей мирного и военного времени.
В УМЦ по ГОЧС на основании данной Примерной программы разрабатываются программы повышения квалификации для каждой конкретной категории обучаемых. Программа повышения квалификации подлежит ежегодной корректировке после утверждения Плана комплектования УМЦ по ГОЧС слушателями на год. В структуре программы повышения квалификации должно быть представлено описание перечня компетенций в области ГО и защиты от ЧС, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения. Кроме этого, в программе повышения квалификации исходя из местных условий, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов, помимо прочего определяется расчет времени, отводимого на изучение тем, предлагаемых Примерной программой, уточняется содержание тем занятий, последовательность их изучения, формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного Примерной программой на отработку модуля в целом.
Для повышения эффективности обучения в обязательном порядке организуется и проводится входное тестирование уровня знаний обучаемых. На основании его результатов вырабатываются индивидуальные рекомендации слушателям по изучению тем первого модуля, а также может уточняться расписание занятий.
Учебные группы для повышения квалификации комплектуются преимущественно из лиц одной или схожих по своим функциональным обязанностям категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для проведения занятий по специальным темам и практических занятий разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12 - 13 человек. При проведении занятий в форме деловых игр допускается деление группы на подгруппы, численность которых определяется штатной структурой создаваемых для проведения деловой игры органов управления ГО и ОТП РСЧС и замыслом используемой формы обучения.
Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем не менее 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются для изучения выбранных тем первого модуля, работы с приборами, консультаций, а также просмотра учебных видеоматериалов.
В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат обучению в УМЦ по ГОЧС, разрешается проводить их обучение методом сбора с выездом преподавателей УМЦ по ГОЧС в другие города и районы области, а также с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.
На всех занятиях с использованием имитационных средств и радиоактивных источников руководитель занятия несет персональную ответственность за соблюдение мер безопасности.
В целях усиления практической направленности обучения темы № 7 (модуль 2), № 5 (модуль 3), № 4 (модуль 4) и № 2 (модуль 5) Примерной программы рекомендуется отрабатывать на материальной базе объектов. Объекты определяются УМЦ по ГОЧС по согласованию с органами местного самоуправления и организациями.
Обучение слушателей завершается сдачей зачета.
Прием зачетов проводится комиссией, назначаемой директором УМЦ по ГОЧС по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по Орловской области.
Исходя из требований к уровню знаний и умений, необходимых для выполнения обязанностей по ГО и защите от ЧС, обучающиеся по данной программе разделены на 6 групп (главы администраций муниципальных образований и руководители организаций, должностные лица и специалисты органов управления ГО и ОТП РСЧС, должностные лица и специалисты сил ГО и ОТП РСЧС, работники эвакуационных органов, работники комиссий по повышению устойчивости функционирования, работники, осуществляющие обучение различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС).
В результате прохождения курса повышения квалификации:
1) главы местных администраций и руководители организаций должны:
а) знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
структуру и задачи ГО, ОТП РСЧС, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и ОТП РСЧС, а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
б) уметь:
анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью;
принимать решения, ставить задачи и координировать деятельность органов управления и сил ГО и ОТП РСЧС при возникновении ЧС;
в) быть ознакомлены:
с организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;
реализацией государственных и ведомственных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;
организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах;
2) должностные лица и специалисты органов управления ГО и ОТП РСЧС должны:
а) знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
структуру и задачи ГО, ОТП РСЧС, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и ОТП РСЧС, а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
экологическую, природную и техногенную обстановку на территории Орловской области;
порядок создания запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;
организацию взаимодействия между органами управления и силами ГО и ОТП РСЧС;
организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и военного времени;
порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;
организацию обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;
организацию, формы и методы пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди населения;
б) уметь:
разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от ЧС; анализировать, оценивать обстановку и готовить предложения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью;
организовывать деятельность подведомственных структурных подразделений органов управления и сил ГО и ОТП РСЧС при возникновении ЧС;
организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление подчиненными силами и средствами при выполнении работ;
организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной безопасности;
организовывать и контролировать деятельность по безопасной эксплуатации опасных производственных систем и объектов;
организовывать и проводить подготовку подчиненных органов управления, должностных лиц, сил ГО и ОТП РСЧС, а также обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;
организовывать обобщение и распространение передового опыта по предупреждению ЧС и защите населения от опасностей, возникающих при ЧС и военных действиях;
осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана в области ГО;
в) быть ознакомлены:
с принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;
реализацией государственных программ Российской Федерации, Орловской области и муниципальных программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;
организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области ГО и защиты от ЧС;
3) должностные лица и специалисты сил ГО и ОТП РСЧС должны:
а) знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
структуру и задачи ГО и ОТП РСЧС, роль сил ГО и ОТП РСЧС в решении задач;
состав, задачи, возможности и порядок применения подведомственных сил ГО и ОТП РСЧС;
порядок действий сил при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования ОТП РСЧС;
виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, возможные последствия, способы защиты населения от их воздействия и место сил ГО и РСЧС при их применении;
порядок взаимодействия с органами управления;
ЧС природного и техногенного характера, которые наиболее вероятны на территории Орловской области, возможности подчиненных сил по их предотвращению и ликвидации последствий;
порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;
способы оказания первой помощи;
порядок применения сил ГО и ОТП РСЧС в ходе проведения АСДНР при ликвидации ЧС;
б) уметь:
поддерживать в постоянной готовности подчиненные силы ГО и ОТП РСЧС;
анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности;
осуществлять организацию проведения АСДНР, управление подчиненными силами при выполнении работ;
организовывать и обеспечивать выполнение мер безопасности личным составом и окружающими при проведении АСДНР;
осуществлять проведение мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводить подготовку подчиненных сил ГО и ОТП РСЧС к выполнению задач по их предназначению;
в) быть ознакомлены:
с принципами построения и функционированием систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
передовым опытом в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
4) работники эвакуационных органов должны:
а) знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
опасности мирного и военного времени и их основные поражающие факторы;
порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования ОТП РСЧС;
порядок и организацию проведения эвакуации;
порядок применения, организацию хранения и поддержания в готовности к выдаче населению СИЗ;
порядок организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС);
порядок поддержания в готовности защитных сооружений; особенности эвакуации культурных и материальных ценностей;
б) уметь:
анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и принимать решения в объеме занимаемой должности по вопросам эвакуации;
разрабатывать планирующие и сопровождающие документы в области организации и проведения эвакуации;
разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению эффективности проведения эвакуационных мероприятий;
использовать медицинские средства защиты для оказания помощи пострадавшим;
вести учет имущества, находящегося в распоряжении защитного сооружения;
в) быть ознакомлены:
с принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
организацией взаимодействия с частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, а также эвакуационными органами других территорий, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения от ЧС;
5) работники комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Орловской области должны:
а) знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях;
опасности мирного и военного времени и их основные поражающие факторы;
порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах функционирования РСЧС;
основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени;
методы и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях;
методики оценки устойчивости функционирования объекта экономики при угрозах и опасностях различного характера;
б) уметь:
анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и принимать решения в объеме занимаемой должности по вопросам повышения устойчивости работы экономики и жизнеобеспечения;
разрабатывать планирующие документы в области повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
обеспечивать выполнение мероприятий по устойчивому функционированию объектов экономики в военное время и при ЧС;
давать прогнозы по устойчивости функционирования объекта экономики;
в) быть ознакомлены:
с принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
передовыми технологиями в области производства, способствующими повышению устойчивости функционирования объекта экономики;
6) работники, осуществляющие обучение различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС, должны:
а) знать:
требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
структуру и задачи ГО, ОТП РСЧС, содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и ОТП РСЧС, а также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, возможные последствия, влияние негативных факторов, способы защиты от ЧС;
характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории Орловской области, наиболее вероятные для этой местности ЧС природного и техногенного характера;
порядок создания запасов (резервов) финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;
организацию и порядок взаимодействия между органами управления и силами ГО и ОТП РСЧС;
организацию и порядок проведения АСДНР при ликвидации ЧС мирного и военного времени;
порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и химического контроля;
способы оказания первой помощи;
организацию и порядок обучения населения в области ГО и защиты от ЧС; организацию, формы и методы пропаганды знаний в области ГО и защиты от ЧС среди населения;
б) уметь:
организовывать и проводить подготовку различных категорий населения в области ГО и защиты от ЧС;
в) быть ознакомлены:
с принципами построения и функционирования систем управления, связи и оповещения;
реализацией государственных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;
организацией проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах.

2. Учебно-тематический план обучения
должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС

Цель обучения: получение слушателями знаний, умений и навыков по организации и выполнению мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих при ЧС природного, техногенного характера и военных действиях.
Категории обучаемых:
1. Главы администраций муниципальных образований Орловской области и руководители организаций.
2. Должностные лица и специалисты органов управления ГО и ОТП РСЧС.
3. Должностные лица и специалисты сил ГО и ОТП РСЧС.
4. Работники эвакуационных органов.
5. Работники комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Орловской области.
6. Работники, осуществляющие обучение различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС.
Продолжительность обучения: 18 - 72 учебных часа. Форма обучения: с отрывом от работы. Режим занятий: 3 - 12 дней по 6 учебных часов.

Модули обучения и их структура

I. Элективный модуль
Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС (материал тем модуля изучается слушателями самостоятельно с возможностью получения консультации у преподавателя. Рекомендуется к изучению должностным лицам и специалистам ГО и ОТП РСЧС, впервые проходящим подготовку в УМЦ по ГОЧС).

II. Модули, обязательные для изучения:
1. Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС.
2. Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования объектов экономики.
3. Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения.
4. Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.
5. Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.
Учебно-тематический план обучения должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС представлен в таблице 1.

Таблица 1

N
Наименование модулей и включенных в них тем
Категории обучаемых и количество учебных часов на отработку всех тем модуля
Главы администраций муниципальных образований и руководители организаций
Должностные лица и специалисты органов управления ГО и ОТП РСЧС
Должностные лица и специалисты сил ГО и ОТП РСЧС
Работники эвакуационных органов
Работники комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Орловской области
Работники, осуществляющие обучение различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС
Количество учебных часов
Количество учебных часов
Количество учебных часов
Количество учебных часов
Количество учебных часов
Количество учебных часов
Всего
Лекции
Семинары (круглые столы)
Практические занятия (деловые игры)
Самостоятельная подготовка
Всего
Лекции
Семинары (круглые столы)
Практические занятия (деловые игры)
Самостоятельная подготовка
Всего
Лекции
Семинары (круглые столы)
Практические занятия (деловые игры)
Самостоятельная подготовка
Всего
Лекции
Семинары (круглые столы)
Практические занятия (деловые игры)
Самостоятельная подготовка
Всего
Лекции
Семинары (круглые столы)
Практические занятия (деловые игры)
Самостоятельная подготовка
Всего
Лекции
Семинары (круглые столы)
Практические занятия (деловые игры)
Самостоятельная подготовка
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Входное тестирование
1




1




1




1




1




1




I.
Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС
<*>




<*>




<*>




<*>




<*>




<*>




1.
Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС, характерных для Орловской области, и возможное воздействие на объекты, окружающую среду их негативных и поражающих факторов






























2.
Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, ведении военных действий и вследствие этих действий






























3.
Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения безопасности людей на водных объектах






























4.
Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на территории Орловской области






























5.
Полномочия органа исполнительной государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО






























6.
Режимы функционирования органов управления и сил ОТП РСЧС и уровни реагирования, их введение и установление, а также мероприятия, выполняемые по ним






























7.
Действия должностных лиц ГО и ОТП РСЧС при введении различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования, а также получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО






























II.
Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС
8




18




8




4




2




9




1.
Изменения и дополнения, внесенные за 5 лет в федеральные законодательные и подзаконные акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах и их влияние на организацию и выполнение этих мероприятий в Орловской области
1
1



1
1



1
1



1
1



1
1



1
1



2.
Требования областных и муниципальных нормативных правовых актов и нормативных актов организаций по планированию мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС
2

2


2

2


1
1



1
1



1
1



1
1



3.
Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и ОТП РСЧС





3

3


3
1
2












5
2
3


4.
Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана ГО и защиты населения
1


1

4


4





















5.
Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС
1


1

4


4





















6.
Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий
1
1



2

2


3
1
2

















7.
Организация создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС)
2
2



2

2







2
2








2
2



III.
Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования объектов экономики
7




13




5




12




26




10




1.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Орловской области, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов
2
2



4
1
3


1
1



2
2



2
2



2
2



2.
Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению
1

1


2

2


2

2


2

2


2

2







3.
Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения
1
1



1
1








8
4
4







3
1
2


4.
Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования (далее - ПУФ) объектов экономики и жизнеобеспечения
1
1



1
1













8
4
4


3
1
2


5.
Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения





2
1

1











8
2

6






6.
Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели
2
2



2
2



2
2













2
2



7.
Мероприятия, планируемые для ПУФ объектов экономики и жизнеобеспечения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях, и организация их выполнения





1
1













6
3
3







IV.
Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения
4




12




8




12




2




11




1.
Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС
1
1



4
2

2
















1
1



2.
Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и ОТП РСЧС
1
1



2
2



2
2



2
2



2
2



2
2
1


3.
Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций





1
1



2
2













2
2



4.
Организация инженерной защиты населения и работников организаций





1
1



2
2



2
2








2
2



5.
Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации





1
1



1
1



8
4
4







2
2



6.
Организация медицинской профилактики радиационных поражений и оказания медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии





1
1



1
1













1
1



7.
Деятельность должностных лиц ГО и РСЧС по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС
2
2



2
2


















1
1



V.
Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС
8




11




36














15




1.
Организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности
4
2
2






















2
2



2.
Действия должностных лиц ГО и ОТП РСЧС при приведении органов управления и сил ГО и ОТП РСЧС в готовность
2


2

5

2
3

3

3












5
2
3


3.
Применение новых технологий при проведении АСДНР





2

2


4
2
2












4
2
2


4.
Порядок создания спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), других формирований ГО и их применение при организации и проведении АСДНР
2
2



2

2


6
2
4

















5.
Действия руководителей НАСФ, других формирований ГО и руководителей спасательных служб по организации и проведению АСДНР и выполнению задач ГО










6


6
















6.
Организация всестороннего обеспечения сил ГО и ОТП РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР





2

2


6
2
4












2
2



7.
Организация защиты личного состава сил ГО и ОТП РСЧС при выполнении задач










11
2
3
6











2
2



VI.
Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС
6




15

<*>


12




5




3




24




1.
Деятельность должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС

2
2



3
1
2


2
2













2
2



2.
Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб, НАСФ и других формирований ГО
2

2


3
1
2

















5
2
3


3.
Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС





3

3

-
10
2
4
4

5
2
3


3
1
2


6
2
4


4.
Организация пропаганды и информирования населения в области ГО и защиты от ЧС





1
1


















2
2



5.
Деятельность должностных лиц и работников ГО и ОТП РСЧС по созданию и использованию технических средств информирования в местах массового пребывания людей




<*>
2
2


















2
2



6.
Особенности обучения в области ГО и защиты от ЧС и психологической работы с населением, проживающим на радиоактивно загрязненных территориях





1
1


















2
2



7.
Особенности деятельности должностных лиц ГО и ОТП РСЧС по организации обучения неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС и участию в обучении подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности
2
2



2
2


















5
2
3



Зачет
2




2




2




2




2




2





Всего часов занятий под руководством преподавателя
36




72




72




36




36




72





3. Содержание тем занятий Примерной программы
обучения должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС

I. Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты от ЧС
Тема 1: "Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС, характерных для Орловской области, и возможное воздействие их негативных и поражающих факторов".
Опасности военного характера и присущие им особенности. Средства поражения, воздействие их поражающих факторов на людей.
ЧС природного характера, типичные (специфичные) для территории Орловской области, их возможные последствия и основные поражающие факторы.
ЧС техногенного характера, характерные для территории Орловской области, их возможные последствия и основные поражающие факторы.
Тема 2: "Основные принципы и способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС, ведении военных действий и вследствие этих действий".
Мероприятия защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС. Организация их выполнения.
Инженерная защита. Классификация защитных сооружений (далее - ЗС). Убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия, их устройство и внутреннее оборудование.
Организация эвакуации населения. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.
Классификация средств индивидуальной защиты, организация хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.
Использование медицинских средств защиты производственного персонала и населения в ЧС.
Основы организации АСДНР.
Основные принципы и обеспечивающие мероприятия реализации способов защиты и основы их выполнения.
Тема 3: "Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения безопасности людей на водных объектах".
Основные нормативные правовые документы в этой области, их основное содержание. Задачи и мероприятия в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах, отраженные в федеральных законах от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Тема 4: "Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от ЧС на Орловской области".
Организационные основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
Структура и основные функции ГО и РСЧС.
Тема 5: "Полномочия органа исполнительной государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны".
Полномочия, функции и обязанности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, определенные федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и другими нормативными правовыми актами. Ответственность за невыполнение.
Тема 6: "Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и уровни реагирования, их введение и установление, а также мероприятия, выполняемые по ним".
Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС. Порядок их введения. Установление уровней реагирования сил и средств РСЧС. Мероприятия, проводимые при различных режимах функционирования РСЧС. Их сущность и организация выполнения.
Тема 7: "Действия должностных лиц ГО и РСЧС при введении различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования, а также получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО".
Обязанности и действия председателя и членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) при различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия председателя и членов комиссии по эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия председателя и членов комиссии по устойчивости функционирования отраслей экономики (организаций) и жизнеобеспечения населения (работников организаций) в различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия сотрудников органа управления ГО и РСЧС при получении сигналов на проведение мероприятий ГО и введение различных режимов функционирования РСЧС.
Обязанности и действия руководителей НАСФ и спасательных служб при получении сигналов о проведении мероприятий ГО и введении различных режимов функционирования РСЧС.

II. Планирование мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС
Тема 1: "Изменения и дополнения, внесенные за 5 лет в федеральные законодательные и подзаконные акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах и их влияние на организацию и выполнение этих мероприятий в Орловской области (муниципальном образовании, организации)".
Изменения и дополнения, внесенные за последние 5 лет в федеральные и областные законы, в подзаконные акты, а также муниципальные правовые акты в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и безопасности людей на водных объектах. Их сущность и направления деятельности обучаемых по их реализации.
Изменения и дополнения, происшедшие в организационных основах защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера за последние 5 лет.
Влияние изменений и дополнений на организацию и выполнение мероприятий ГО и защиты населения от ЧС. Порядок их применения на практике.
Тема 2: "Требования региональных и муниципальных нормативных правовых актов и локальных актов организаций по планированию мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС".
Требования региональных и муниципальных нормативных правовых актов и локальных актов организаций по планированию мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС и направления деятельности по их выполнению.
Организационные основы планирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Участие должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в отработке планирующих документов.
Тема 3: "Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС".
Основные нормативные правовые акты, определяющие порядок работы органов управления ГО и РСЧС. Задачи и основные функции органов управления ГО и РСЧС.
Планирующие и отчетные акты, разрабатываемые органами управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования.
Практическая разработка документов соответствующего уровня.
Тема 4: "Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка Плана ГО и защиты населения".
Назначение Плана ГО и защиты населения. Требования, предъявляемые к его разработке, исходные данные для планирования мероприятий ГО и этапы разработки плана, порядок утверждения.
Перечень документов, прилагаемых к Плану ГО и защиты населения, их корректировка, хранение и порядок работы с ними.
Тема 5: "Планирование мероприятий защиты населения и территорий от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС".
Требования к планированию мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Структура и содержание основных планирующих документов.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок его разработки, согласования и доведения до исполнителей. Изучение и обсуждение одного из вариантов Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (на примере одной из существующих организаций).
Тема 6: "Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП)".
Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Получение информации об угрозе террористического акта, порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.
Правовые, нормативные и организационные основы обеспечения дорожно-транспортной безопасности.
Мероприятия по ликвидации последствий ДТП.
Порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, спасательных служб и НАСФ при ликвидации ДТП.
Тема 7: "Организации создания, использования и пополнения запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и ликвидации ЧС)".
Виды, номенклатура, объем запасов (резервов) материальных и финансовых ресурсов, создаваемых в интересах ведения ГО (предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Порядок их создания и использования. Организация количественного и качественного учета запасов (резервов). Их техническое обеспечение, консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения лабораторных испытаний.
Задачи органов управления и сил ГО и РСЧС по организации и осуществлению контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением.
Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения, их состав и задачи.
Медицинские средства защиты, их состав, порядок накопления, хранения и выдачи.

III. Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости функционирования объектов экономики
Тема 1: "Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Орловской области, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов".
Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории Орловской области, и характер их опасных производств. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.
Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС техногенного характера на них.
Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных объектов.
Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного производственного объекта. Разработка декларации промышленной безопасности. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта.
Типовой паспорт безопасности территории муниципальных образований.
Тема 2: "Требования пожарной безопасности и задачи должностных лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению".
Законодательство Российской Федерации в области пожарной безопасности. Основные нормы и требования.
Разработка и реализация мер пожарной безопасности. Противопожарный режим и его установление. Система оповещения о пожаре. План (схема) эвакуации в случае пожара. Порядок учета пожаров и их последствий.
Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
Задачи и обязанности должностных лиц и работников ГО и РСЧС по исполнению требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности.
Тема 3: "Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения эффективности проведения эвакуации населения".
Понятие эвакуации. Общий порядок и особенности проведения эвакуации населения в военное время, при ЧС природного и техногенного характера. Основные направления деятельности органов местного самоуправления по разработке и осуществлению мероприятий по повышению эффективности проведения эвакуации.
Тема 4: "Общие понятия об устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения".
Понятие устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики в военное время, а также при ЧС природного и техногенного характера, и основные пути ее повышения. Факторы, влияющие на устойчивость объектов в условиях военного времени, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Основные направления деятельности органов местного самоуправления, администрации организаций по разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости объектов экономики и жизнеобеспечения, и организация их выполнения.
Подготовка объекта к восстановлению нарушенного производства и переводу на режим работы военного времени или на аварийный режим работы.
Тема 5: "Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения".
Исходные положения для прогнозирования и оценки устойчивости функционирования объекта.
Методики оценки устойчивости объекта к воздействию поражающих факторов при военных действиях.
Оценка химической обстановки при разрушении (аварии) объектов, имеющих аварийно химически опасные вещества (далее - АХОВ).
Методика оценки устойчивости объекта при ЧС природного и техногенного характера.
Тема 6: "Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели".
Планирование бюджетных финансовых средств на выполнение мероприятий ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС.
Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий.
Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием средств по мероприятиям гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.
Тема 7: "Мероприятия, планируемые в интересах повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях, и организация их выполнения".
Требования нормативных правовых актов Орловской области и правовых актов муниципальных образований, а также локальных актов организаций в области безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.
Организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.
Основные способы и методы защиты населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.
Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях. Защита производственного персонала объекта от радиоактивного воздействия. Оценка надежности его защиты.
Организация медицинских профилактических мероприятий на объектах экономики.

IV. Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей и организация их выполнения
Тема 1: "Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС".
Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки в интересах защиты населения и территорий.
Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах поражения и районах ЧС.
Оценка радиационной обстановки.
Оценка химической обстановки.
Оценка инженерной и пожарной обстановки.
Оценка медицинской обстановки.
Оценка обстановки при аварии на химически (радиационно) опасном объекте.
Классификация приборов радиационной разведки (далее - РР) и дозиметрического контроля (далее - ДК). Принцип действия и основные характеристики приборов РР и ДК, состоящих на оснащении сил ГО и РСЧС, подготовка их к работе, проверка работоспособности. Практическая работа с приборами РР и ДК.
Приборы химической разведки (далее - ХР), их принцип действия и основные характеристики. Подготовка приборов ХР к работе, определение в атмосфере отравляющих веществ и аварийных химически опасных веществ. Практическая работа с приборами химической разведки.
Тема 2: "Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС".
Порядок работы должностных лиц органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.
Предназначение, оборудование, размещение и организация работы пунктов управления. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО и РСЧС.
Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО и защиты населения от ЧС.
Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения. Действия при получении сигналов оповещения комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.
Тема 3: "Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения и работников организаций".
Особенности воздействия на население ионизирующего излучения. Основные мероприятия по защите населения от радиационного воздействия при угрозе и (или) возникновении радиационной аварии.
Виды АХОВ. Их воздействие на организм человека. Основные мероприятия химической защиты, осуществляемые в случае угрозы и (или) возникновения химической аварии. Оказание первой помощи при поражении АХОВ.
Сущность, задачи и основные мероприятия медико-биологической защиты в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС биологического характера. Карантин и обсервация.
Средства индивидуальной защиты, классификация, назначение, порядок использования, хранение и поддержание их в готовности.
Тема 4: "Организация инженерной защиты населения и работников организаций".
Современная нормативная правовая база в области инженерной защиты. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС.
Классификация защитных сооружений, их устройство и внутреннее оборудование. Убежища. Противорадиационные укрытия. Простейшие укрытия. Порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
Порядок укрытия населения и работников организации в защитных сооружениях. Содержание и использование ЗС ГО в мирное время.
Тема 5: "Организация защиты населения, материальных и культурных ценностей путем эвакуации".
Организация эвакуации населения. Планирование эвакуационных мероприятий (далее - эвакомероприятий). Эвакуационные органы (далее - эвакоорганы), их задачи, состав и порядок создания.
Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охраны общественного порядка, связи и оповещения, организация питания и обогрева.
Организация и поддержание взаимодействия эвакоорганов территорий, отнесенных к группам по ГО и сельских районов. Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного характера.
Способы подготовки и упаковки материальных ценностей для эвакуации. Необходимые сопровождающие документы. Способы и особенности погрузки, укладки, крепления, перевозки и выгрузки культурных ценностей. Порядок осуществления охраны перевозки. Особенности перевозки материальных и культурных ценностей в условиях зараженной местности. Места эвакуации и временного хранения материальных и культурных ценностей, а также важнейших фондов культурных ценностей.
Тема 6: "Организация медицинской профилактики радиационных поражений и оказания медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии".
Профилактика радиационных поражений. Радиопротекторы.
Оценка радиационной опасности и принятие мер по обеспечению личной безопасности. Мероприятия по оказанию первой помощи пострадавшим при радиационной аварии. Транспортировка пострадавших. Проведение санитарной обработки по окончании оказания помощи.
Тема 7: "Деятельность должностных лиц ГО и РСЧС по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС".
Полномочия и обязанности должностных лиц ГО и РСЧС в сфере осуществления надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.
Мероприятия по организации и осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.

V. Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС
Тема 1: "Организация работы КЧС и ОПБ".
Назначение, задачи и состав КЧС и ОПБ. Правовые основы деятельности КЧС и ОПБ. Примерное Положение о КЧС и ОПБ.
Планирование работы КЧС и ОПБ (перспективное и текущее). Перечень разрабатываемых документов и их содержание. Алгоритм работы КЧС и ОПБ и ее председателя при угрозе и возникновении ЧС.
Тема 2: "Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления и сил ГО и РСЧС в готовность".
Понятие о готовности органов управления, сил ГО и РСЧС, степени их готовности, порядок приведения их в готовность. Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения табельного имущества, средств индивидуальной защиты, выдвижения в район расположения.
Обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления, руководителя органа управления ГО и РСЧС, руководителей спасательных служб и НАСФ при приведении сил ГО и РСЧС в готовность.
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов управления, сил ГО и РСЧС.
Практические действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.
Тема 3: "Применение новых технологий при проведении АСДНР".
Инструменты и технологии, используемые при проведении АСДНР. Их назначение, правила эксплуатации и меры безопасности при использовании.
Деятельность органов управления и руководителей сил ГО и РСЧС по внедрению новых технологий проведения АСДНР в практику.
Тема 4: "Порядок создания спасательных служб и НАСФ и их применение при организации и проведении АСДНР".
Нормативное правовое регулирование создания и применения НАСФ и спасательных служб. Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура спасательных служб и НАСФ. Комплектование личным составом, обеспечение техникой и имуществом спасательных служб и НАСФ. Организация подготовки к выполнению задач.
Тема 5: "Действия руководителей НАСФ и руководителей спасательных служб по организации и проведению АСДНР и выполнению задач".
Получение и уяснение задач, оценка обстановки, принятие решения, распределение основных сил и средств.
Порядок разработки и содержание приказа (распоряжения) на выполнение задач. Доведение задач до исполнителей. Выбор маршрута выдвижения, порядок построения колонны, организация движения, управление на марше.
Организация выдвижения спасательных служб и НАСФ в район выполнения задачи.
Организация взаимодействия с воинскими частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
Смена в очаге поражения и вывод из него подразделений спасательных служб и НАСФ. Организация и проведение специальной обработки. Восстановление готовности спасательных служб и НАСФ к дальнейшим действиям.
Тема 6: "Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР".
Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика.
Особенности организации материально-технического обеспечения при проведении АСДНР.
Определение основ взаимодействия при проведении АСДНР, оформление решения о порядке взаимодействия на картах и в других документах по взаимодействию. Практическое доведение намеченного порядка взаимодействия до подчиненных.
Тема 7: "Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при выполнении задач".
Цель и основные мероприятия по защите личного состава. Обязанности руководителей спасательных служб и руководителей НАСФ по организации и выполнению мероприятий по защите личного состава.
Порядок и способы рассредоточения личного состава и техники в загородной зоне, инженерное оборудование районов, занимаемых силами ГО и РСЧС. Организация разведки.
Использование защитных свойств местности, коллективных и индивидуальных средств защиты, средств связи и оповещения. Организация дозиметрического, химического и биологического контроля.
Проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий.

VI. Организация и осуществление подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС
Тема 1: "Деятельность должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС".
Сущность и задачи обучения населения в области ГО и защиты от ЧС. Нормативная правовая база по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС. Основные положения нормативных документов.
Структура единой системы подготовки населения в области ГО и защиты населения от ЧС. Формы обучения и перечень групп населения, подлежащих подготовке.
Состав учебно-материальной базы для обучения различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС. Назначение основных элементов и требования, предъявляемые к ней.
Мероприятия по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. Полномочия и обязанности должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 2: "Организация обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ".
Планирование и организация обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей и личного состава спасательных служб и НАСФ, а также работников организаций. Документы по планированию и учету процесса обучения, их содержание и порядок ведения.
Оценки степени обученности работников организаций в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 3: "Организация и проведение учений и тренировок по ГО и защите от ЧС".
Виды учений и тренировок, основы их организации и проведения.
Сущность и цели командно-штабных учений (далее - КШУ). Подготовка учений, разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.
Сущность и цели тактико-специальных учений (далее - ТСУ). Подготовка ТСУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения.
Сущность и цели комплексного учения (далее - КУ). Подготовка КУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения учения. Критерии оценки учения. Разбор КУ.
Сущность и цели объектовых тренировок. Подготовка объектовой тренировки. Руководство объектовой тренировкой. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения объектовой тренировки.
Сущность и цели проведения "Дня защиты детей", соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель". Планирование, подготовка и методика проведения. Разработка учебно-методических документов. Методика проведения.
Тема 4: "Организация пропаганды и информирования населения в области ГО и защиты от ЧС".
Задачи и содержание пропаганды и информирования в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах.
Организация пропаганды и информирования населения.
Порядок использования и взаимодействия с местными средствами массовой информации.
Тема 5: "Деятельность должностных лиц и работников ГО и РСЧС по созданию и использованию технических средств информирования в местах массового пребывания людей".
Организация и порядок использования технических средств информирования в местах массового пребывания людей. Деятельность должностных лиц и работников ГО и РСЧС по созданию и использованию технических средств информирования в местах массового пребывания людей. Контроль за их состоянием и функционированием.
Тема 6: "Особенности обучения в области ГО и защиты от ЧС и психологической работы с населением, проживающим на радиоактивно загрязненных территориях".
Особенности проживания и природопользования на радиационно загрязненных территориях.
Психологические особенности восприятия радиационного фактора.
Информационно-разъяснительная работа с населением, проживающим на радиоактивно загрязненных территориях.
Психологические особенности информирования населения, проживающего на радиационно-загрязненных территориях.
Санитарно-просветительская, коррекционная и реабилитационная работа с населением.
Методики эмоционально-психологической поддержки населения, проживающего на радиационно загрязненной территории.
Тема 7: "Особенности деятельности должностных лиц ГО и РСЧС по организации обучения неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС и участию в обучении подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности".
Планирование и контроль за проведением мероприятий по обучению неработающего населения. Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС.
Координация деятельности органов, управлений и организаций, участвующих в обучении неработающего населения.
Обеспечение учебно-материальной базой процесса обучения неработающего населения.
Организация разработки, издания и внедрения наглядных пособий, памяток, листовок и другой пропагандистской литературы для проведения обучения неработающего населения по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.
Мероприятия, направленные на повышение охвата неработающего населения, подрастающего поколения и качества их обучения.
Взаимодействие должностных лиц ГО и РСЧС с должностными лицами органов управления образованием по подготовке подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности.





Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 4 июня 2014 г. № 138

Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 1 марта 2012 г. № 67

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Примерная программа обучения личного состава спасательных служб Орловской области (далее - Примерная программа) составляет основу подготовки спасательных служб к выполнению задач по предназначению.
В Примерной программе изложены организация и методика обучения, тематика, содержание тем и расчет часов, а также требования к уровню знаний и умений личного состава спасательных служб Орловской области (далее - спасательная служба), прошедшего обучение.
Подготовка спасательных служб организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
Подготовка спасательных служб включает:
начальное обучение личного состава спасательных служб по Примерной программе обучения работающего населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);
обучение личного состава спасательных служб по учебным программам, разработанным в соответствии с Примерной программой обучения;
повышение квалификации руководителей спасательных служб по Программе обучения должностных лиц и специалистов ГО и Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти или в бюджетном образовательном учреждении Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области";
проверку готовности спасательных служб к действиям по предназначению.
Примерная программа предназначена для обучения личного состава спасательных служб умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ЧС, первой и первичной медико-санитарной помощи, созданию минимально необходимых условий его жизнедеятельности, а также совершенствования умений и навыков личного состава спасательных служб в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на штатно-табельном оснащении спасательных служб, поддержания необходимого уровня их готовности к выполнению задач по предназначению.
Обучение личного состава спасательных служб планируется и проводится в организациях по месту работы по учебным программам, разработанным в организациях на основании Примерной программы. Занятия по темам модуля 2 с личным составом спасательных служб организаций могут проводиться путем сбора под руководством руководителя соответствующей спасательной службы муниципального образования или спасательной службы Орловской области.
Примерная программа построена на модульном принципе, который дает возможность при разработке учебной программы учитывать уровень знаний личного состава, особенности территории, а также оптимизировать процесс подготовки.
Примерная программа состоит из двух модулей: модуль 1 (базовая подготовка) и модуль 2 (специальная подготовка).
Разделы модуля 1 отрабатываются в полном объеме всеми спасательными службами. Замена разделов, уменьшение общего количества часов модуля 1 не допускается. Разрешается в зависимости от уровня подготовки обучающихся изменять количество часов на отработку тем внутри раздела без изменения общего количества часов на раздел.
Тематика модуля 2 содержит вопросы, находящиеся в области компетенции соответствующей спасательной службы. В рабочую программу обучения соответствующей спасательной службы из модуля 2 могут включаться как раздел в полном объеме, так и отдельные темы из разных разделов в зависимости от предназначения спасательной службы и степени подготовленности личного состава. Конкретные разделы и темы модуля 2 определяются руководителями, утверждающими учебную программу, которая согласовывается с руководителями соответствующих органов, осуществляющих управление ГО. Разрешается изменять как общее количество часов раздела, так и количество часов тем внутри данного раздела. При этом время на отработку всего модуля 2 не может быть менее 12 часов для любой спасательной службы.
Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.
Практические (далее - ПЗ) и тактико-специальные занятия (далее - ТСЗ) организуют и проводят руководители спасательных служб, а на учебных местах - руководители структурных подразделений спасательных служб.
Руководителю занятия накануне проведения ПЗ или ТСЗ целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с руководителями структурных подразделений спасательной службы, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.
При подготовке личного состава спасательных служб особое внимание уделяется способности привести спасательную службу в готовность к действиям по предназначению, практическому усвоению личным составом наиболее эффективных приемов и способов действий с применением техники, инструментов и оборудования, состоящих на оснащении спасательных служб, морально-психологической и тактико-специальной подготовке личного состава.
Спасательные службы относятся к силам ГО. Соответственно уровень их знаний и умений должен обеспечивать выполнение соответствующих мероприятий при решении задач ГО.
Личный состав спасательной службы, пройдя обучение, должен:
1) знать:
предназначение спасательной службы и свои функциональные обязанности;
очередность действий по сигналам оповещения;
порядок оповещения, сбора и приведения спасательной службы в готовность, место сбора спасательной службы, пути и порядок выдвижения к месту возможного выполнения задач;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, инструментов и приборов, средств защиты, состоящих на оснащении, порядок проведения специальной обработки;
производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);
2) уметь:
выполнять функциональные обязанности при приведении службы в готовность к действиям;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатную технику, средства малой механизации, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ);
оказывать первую помощь раненым и пораженным, сортировать и эвакуировать их в безопасные места;
работать в штатных СИЗ, проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и СИЗ;
соблюдать меры безопасности при выполнении задач.

2. Учебно-методический план обучения
личного состава спасательных служб

2.1. Перечень тем и расчет часов модуля базовой подготовки представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование разделов и тем модуля
Количество часов
Всего
из них
Семинар
ПЗ
ТСЗ
Раздел 1. Приведение спасательной службы в готовность и выдвижение в район выполнения задач
8
1
3
4
Тема 1. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность




Занятие 1.1. Предназначение спасательной службы, функциональные обязанности и общие понятия о готовности спасательной службы

1


Занятие 1.2. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность


3

Тема 2. Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС



4
Раздел 2. Меры безопасности при выполнении задач
6
2
4

Тема 1. Меры безопасности при выполнении задач

2


Тема 2. Особенности выполнения задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Меры безопасности при проведении специальной обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции


4

Раздел 3. Оказание первой помощи
6
1
5

Тема 1. Оказание первой помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места

1


Тема 2. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими


1

Тема 3. Действия личного состава спасательной службы по оказанию первой помощи



4
Раздел 4. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля
4
1
3

Тема 1. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля, их назначение и общее устройство

1


Тема 2. Практическое применение приборов радиационной и химической разведки, средств дозиметрического контроля


3

Итого
24
5
15
4

2.2. Расчет часов модуля специальной подготовки представлен в таблице 2.

Таблица 2

Наименование разделов и тем модуля
Количество часов
Всего
из них:
Семинар
ПЗ
ТСЗ
Раздел 1. Борьба с пожарами
12
2
4
6
Раздел 2. Предоставление населению убежищ
12
2
-
10
Раздел 3. Оповещение населения и организация устойчивой связи при организации и выполнении задач
12
-
-
12
Раздел 4. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей
12
1
-
11
Раздел 5. Первоочередное обеспечение пострадавшего населения
12
-
-
12
Раздел 6. Организация и выполнение мероприятий по оказанию медицинской помощи
12
2
-
10
Раздел 7. Защита продуктов растениеводства и животноводства
12
2
-
10
Раздел 8. Радиационная, химическая и биологическая защита
12
2
-
10
Раздел 9. Материально-техническое снабжение
12
2
-
10
Раздел 10. Инженерная подготовка
12
-
-
12
Раздел 11. Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах и маршрутах
12
2
-
10
Раздел 12. Действия спасательной службы по захоронению тел погибших
12
3
-
9
Раздел 13. Ликвидация последствий наводнений и разлива нефтепродуктов. Комплексная маскировка объектов
12
-
-
12
Раздел 14. Обеспечение дорожного движения
12
-
-
12
Раздел 15. Организация и выполнение мероприятий по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях
12
-
-
12
Раздел 16. Организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений
12

-
12
Раздел 17. Действия по обеспечению связи при выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты населения от ЧС
12
-
-
12
Раздел 18. Действия по транспортному обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
12
-
-
12

2.3. Перечень тем и расчет часов специальной подготовки представлены в таблице 3.

Таблица 3

N
темы
Наименование темы раздела
Вид занятия
Количество часов
1
2
3
4
Раздел 1. Борьба с пожарами
1.
Обеспечение пожарной безопасности организации и задачи противопожарной спасательной службы
Семинар
2
2.
Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях пожаров
ПЗ
4
3.
Особенности действий по тушению лесных и торфяных пожаров
ТСЗ
3
4.
Особенности действий спасательной службы по организации тушения пожаров и ликвидации аварий на магистральных газо- и нефтепроводах в условиях массового разлива нефтепродуктов
ТСЗ
3

Итого

12
Раздел 2. Предоставление населению убежищ
1.
Виды защитных сооружений, их характеристика и требования по содержанию
Семинар
2
2.
Действия спасательной службы при дооборудовании и приведении в готовность защитных сооружений для населения
ТСЗ
3
3.
Действия спасательной службы по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений в них
ТСЗ
4
4.
Действия спасательной службы по организации радиационной, химической и биологической защиты при размещении людей в убежищах
ТСЗ
3

Итого

12
Раздел 3. Оповещение населения и организация устойчивой связи при организации и выполнении задач
1.
Действия спасательной службы по оповещению населения
ТСЗ
3
2.
Действия спасательной службы по организации и осуществлению устойчивой связи при организации и выполнении задач
ТСЗ
6
3.
Действия спасательной службы по организации и осуществлению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов источника ЧС
ТСЗ
3

Итого

12
Раздел 4. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей
1.
Организация и выполнение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
Семинар
1
2.
Действия спасательной службы при эвакуации населения
ТСЗ
4
3.
Действия спасательной службы при эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы
ТСЗ
4
4.
Действия спасательной службы по оборудованию полевых мест размещения эвакуированного населения
ТСЗ
3

Итого

12
Раздел 5. Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения, сил ГО и РСЧС
1.
Действия по обеспечению размещения пострадавшего населения в полевых условиях
ТСЗ
4
2.
Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта продовольственного снабжения и подвижного пункта питания
ТСЗ
4
3.
Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта вещевого снабжения
ТСЗ
4

Итого

12
Раздел 6. Организация и выполнение мероприятий по оказанию медицинской помощи
1.
Организация медицинской помощи в местах проведения АСДНР
Семинар
2
2.
Особенности организации оказания медицинской помощи пострадавшим при различных видах ЧС
ПЗ
6
3.
Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию медицинских пунктов в местах проведения АСДНР
ТСЗ
4

Итого

12
Раздел 7. Защита продуктов растениеводства и животноводства
1.
Организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и посевов, продуктов, воды и фуража
Семинар
2
2.
Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и посевов
ТСЗ
6
3.
Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите воды и фуража
ТСЗ
4

Итого

12
Раздел 8. Радиационная, химическая и биологическая защита
1.
Организация мероприятий при обеспечении радиационной и химической защиты
Семинар
2
2.
Действия спасательной службы по организации работы пункта выдачи СИЗ
ТСЗ
3
3.
Действия личного состава спасательной службы при проведении специальной обработки
ТСЗ
4
4.
Действия спасательной службы по ликвидации последствий аварии на радиационно и химически опасных объектах
ТСЗ
3

Итого

12
Раздел 9. Материально-техническое снабжение
1.
Организация материально-технического снабжения сил ГО и РСЧС запасными частями, ремонтными и расходными материалами
Семинар
2
2.
Действия спасательной службы по организации обслуживания и текущего ремонта техники
ТСЗ
4
3.
Действия спасательной службы по организации хранения, учета и отпуска горюче-смазочных материалов в районе дислокации сил ГО и РСЧС, на путях их выдвижения и в районе выполнения задач
ТСЗ
6

Итого

12
Раздел 10. Инженерная подготовка
1.
Действия спасательной службы по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений
ТСЗ
3
2.
Действия спасательной службы по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях
ТСЗ
3
3.
Действия спасательной службы по содержанию существующих и подготовке новых путей, в том числе колонных
ТСЗ
3
4.
Действия спасательной службы по строительству быстровозводимых защитных сооружений и простейших укрытий
ТСЗ
3

Итого

12
Раздел 11. Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах и маршрутах
1.
Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС
ТСЗ
6

2.
Особенности действий спасательной службы охраны общественного порядка приведение чрезвычайного положения, а также при угрозе и совершении террористических актов
Семинар
2
3.
Действия спасательной службы при проведении эвакуации населения и в местах расселения эвакуированного населения
ТСЗ
4

Итого

12
Раздел 12. Действия спасательной службы по захоронению тел погибших
1.
Требования к захоронению тел погибших и организации их выполнения
Семинар
3
2.
Действия спасательной службы по подготовке к захоронению тел погибших
ТСЗ
6
3.
Действия спасательной службы по захоронению тел погибших
ТСЗ
3

Итого

12
Раздел 13. Ликвидация последствий наводнений и разлива нефтепродуктов.
Комплексная маскировка объектов
1.
Действия спасательной службы по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов
ТСЗ
4
2.
Действия спасательной службы в условиях наводнения и ликвидации его последствий
ТСЗ
4
3.
Действия спасательной службы по выполнению мероприятий комплексной маскировки
ТСЗ
4

Итого

12
Раздел 14. Обеспечение дорожного движения
1.
Действия спасательной службы по обеспечению дорожного движения на путях выдвижения сил ГО и РСЧС и в районе выполнения ими задач
ТСЗ
6
2.
Действия спасательной службы по обеспечению движения по дорогам при ЧС
ТСЗ
6

Итого

12
Раздел 15. Организация и выполнение мероприятий по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях
1.
Действия спасательной службы по устранению аварий на технологических линиях
ТСЗ
6
2.
Действия спасательной службы по устранению аварий на технологических линиях
ТСЗ
6

Итого

12
Раздел 16. Организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений
1.
Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, воды и фуража
ТСЗ
6
2.
Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных посевов
ТСЗ
6

Итого

12
Раздел 17. Действия по обеспечению связи при выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
1.
Действия спасательной службы по обеспечению устойчивой связи
ТСЗ
6
2.
Действия спасательной службы по обеспечению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов источника ЧС
ТСЗ
6

Итого

12
Раздел 18. Действия по транспортному обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций
1.
Автотранспортное обеспечение мероприятий ГО
ТСЗ
12

Итого

12

2.4. Содержание тем занятий.
2.4.1. Содержание тем занятий, включенных в модуль базовой подготовки.
Раздел 1. Приведение спасательной службы в готовность и выдвижение в район выполнения задач.
Тема 1: "Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность".
Занятие 1.1. Предназначение спасательной службы, функциональные обязанности и общие понятия о готовности спасательной службы.
Предназначение спасательной службы и ее структурных подразделений. Функциональные обязанности личного состава. Понятие о готовности спасательной службы.
Занятие 1.2. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность.
Порядок приведения в готовность спасательной службы. Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств, индивидуальной защиты и выдвижения в район сбора.
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности формирований спасательной службы.
Морально-психологическая подготовка личного состава спасательных служб к действиям по предназначению.
Тема 2: "Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС".
Уточнение задач личному составу, порядок выдвижения спасательных служб в район выполнения задач. Маршруты, рубежи (пункты) регулирования порядок построения и выдвижения колонн.
Организация и ведение разведки местности и очагов поражения.
Защита личного состава спасательных служб на маршрутах движения и в ходе выполнения задач. Подготовка техники, приборов и инструмента к выполнению задач.
Порядок всестороннего обеспечения спасательных служб при выдвижении и в районах выполнения задач. Организация взаимодействия с другими силами ГО и РСЧС, привлекаемыми для выполнения задач.
Перегруппировка сил и подготовка к выполнению задач в других районах.
Обеспечение ввода сил ГО и РСЧС в районы АСДНР. Организация пунктов встречи.
Раздел 2. Меры безопасности при выполнении задач.
Тема 1: "Меры безопасности при выполнении задач".
Необходимые меры безопасности при выполнении задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими и аварийно химически опасными веществами, при работе вблизи зданий (сооружений), угрожающих обвалом, в задымленных (загазованных) помещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепродуктов, при работе в зонах катастрофического затопления, в условиях ограниченной видимости.
Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения и катастрофического затопления.
Тема 2: "Особенности выполнения задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Меры безопасности при проведении специальной обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции".
Особенности выполнения задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ) и биологическими средствами.
Приемы и способы защиты личного состава и пострадавших.
Практическое применение СИЗ кожи и органов дыхания.
Меры безопасности при проведении специальной обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции.
Последовательность проведения частичной и полной специальной обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции.
Раздел 3. Оказание первой помощи.
Тема 1: "Оказание первой помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места".
Основные правила оказания первой помощи при кровотечениях.
Техника наложения повязок. Основные правила оказания первой помощи при переломах, вывихах и ушибах, ожогах (термических и химических), шоке, обмороке, поражении электрическим током, обморожении. Первая помощь при отравлениях и поражениях отравляющими веществами (далее - ОВ) и АХОВ.
Методы элементарной сердечно-легочной реанимации.
Тема 2: "Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими".
Средства оказания первой помощи и правила пользования ими.
Назначение индивидуального перевязочного пакета и порядок его применения. Использование иных перевязочных средств.
Шины (стандартные и приспособленные), порядок их применения при переломах конечностей, костей таза и позвоночника.
Тема 3: "Действия личного состава спасательной службы по оказанию первой помощи".
Введение обезболивающих средств (при механических травмах, обморожениях, ожогах и др.). Остановка кровотечений и наложение повязок на раны. Проведение искусственного дыхания и массажа сердца.
Подготовка раненых и пораженных к эвакуации в безопасные места с использованием штатных и подручных средств. Транспортная иммобилизация переломов и костей конечностей, позвоночника и таза с помощью стандартных шин или подручных средств.
Использование аптечки индивидуальной и индивидуального противохимического пакета. Проведение простейших детоксикационных мероприятий при пищевых отравлениях.
Раздел 4. Приборы радиационной и химической разведки. Средства дозиметрического контроля.
Тема 1: "Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля, их назначение и общее устройство".
Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство. Комплекты индивидуальных дозиметров, их назначение и общее устройство, порядок зарядки приборов и снятия показаний.
Организация радиационного контроля, групповой и индивидуальный контроль. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Назначение и общее устройство приборов химической разведки.
Тема 2: "Практическое применение приборов радиационной и химической разведки, средств дозиметрического контроля".
Подготовка приборов радиационной разведки к работе и проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного загрязнения различных поверхностей.
Подготовка приборов химической разведки к работе, определение типа и концентрации ОВ и АХОВ в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности работы с приборами зимой.
2.4.2. Содержание тем занятий, включенных в модуль специальной подготовки.
Раздел 1. Борьба с пожарами.
Тема 1: "Обеспечение пожарной безопасности организации и задачи противопожарной спасательной службы".
Классификация пожаров. Характеристики и поражающие факторы пожаров.
Действия спасательной службы по профилактике и предотвращении пожара, в случае возникновения очага пожара (вызов пожарной команды, организация эвакуационных мероприятий, тушение пожара своими силами при помощи табельных средств пожаротушения до прибытия пожарной команды). Работа с гидравлическим аварийно-спасательным инструментом.
Спасение и эвакуация людей из очага поражения, горящих, задымленных и загазованных зданий.
Тема 2: "Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях пожаров".
Организация и ведение пожарной разведки. Организация тушения пожаров. Основные этапы, тактические приемы и способы тушения пожаров. Организация подачи воды к местам тушения пожаров. Порядок подачи огнетушащих средств и работа с ними.
Локализация и тушение пожаров на маршрутах выдвижения сил ГО к участкам ведения АСДНР, в местах проведения АСДНР.
Тема 3: "Особенности действий по тушению лесных и торфяных пожаров".
Организация тушения пожаров. Основные этапы (локализация, дотушивание, окарауливание), тактические приемы и способы тушения лесных пожаров (захлестывание и забрасывание грунтом кромки пожара, устройств заградительных минерализованных полос и канав, тушение водой и химическими растворами, отжиг) и торфяных пожаров (отрывка траншеи глубиной до грунта или до уровня грунтовых вод и заполнение ее водой, устройство полосы, насыщенной поверхностно-активными веществами, ускоряющими процесс проникновения влаги в торф).
Меры безопасности.
Тема 4: "Особенности действий спасательной службы по организации тушения пожаров и ликвидации аварий на магистральных газо- и нефтепроводах в условиях массового разлива нефтепродуктов".
Особенности действий спасательной службы по тушению пожаров в условиях массового разлива нефтепродуктов, при авариях на магистральных газо- и нефтепроводах.
Техническая разведка места аварии. Оборудование рабочих мест. Практические действия по обеспечению ремонта поврежденных участков.
Меры безопасности.
Раздел 2. Предоставление населению убежищ.
Тема 1: "Виды защитных сооружений, их характеристика и требования по содержанию".
Виды защитных сооружений, используемых для защиты населения, Характеристика защитных сооружений, имеющихся на объекте. Состав и внутреннее оборудование защитных сооружений. Требования по содержанию защитных сооружений.
Тема 2: "Действия спасательной службы при дооборудовании и приведении в готовность защитных сооружений для населения".
Действия спасательной службы по приведению убежищ в готовность к использованию по прямому предназначению. Организация и выполнение работ по приспособлению имеющихся помещений под противорадиационные укрытия, строительству быстровозводимых защитных сооружений простейших укрытий. Испытание защитного сооружения на герметизацию.
Организация укрытия населения в имеющихся защитных сооружениях, в подвалах и других заглубленных помещениях.
Тема 3: "Действия спасательной службы по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений в них".
Действия спасательной службы по обслуживанию и эксплуатации защитных сооружений.
Проверка состояния ограждающих конструкций, защитно-герметических дверей (ворот), ставней, противовзрывных устройств, гермоклапанов и клапанов избыточного давления. Выполнение работ при нарушении подачи чистого воздуха, восстановлении герметичности ограждающих конструкций, устранении угрозы затопления, прекращении подачи электроэнергии.
Тема 4: "Действия спасательной службы по организации радиационной, химической и биологической защиты при размещении людей в убежищах".
Организация радиационного и химического контроля при приведении защитных сооружений в готовность и их обслуживании, при приеме эвакуируемого населения. Допустимые дозы облучения.
Организация и проведение обеззараживания помещений, специального оборудования, приборов, имущества и инвентаря.
Раздел 3. Оповещение населения и организация устойчивой связи при организации и выполнении задач.
Тема 1: "Действия спасательной службы по оповещению населения".
Технические средства оповещения и правила их эксплуатации.
Организация оповещения населения о ЧС и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Тема 2: "Действия спасательной службы по организации и осуществлению устойчивой связи при организации и выполнении задач".
Технические средства связи и правила их эксплуатации. Организация связи в угрожаемый период. Получение радиоданных. Правила установления связи и ведения радиообмена. Порядок передачи радиосигналов.
Устройство и правила эксплуатации проводных средств связи. Прокладка кабельных линий связи и соединение их с существующей телефонной сетью. Прокладка полевых линий связи. Порядок использования мобильных средств связи.
Постановка задач на обеспечение связью при ведении АСДНР. Установление и поддержание непрерывной связи с пунктами управления ГО района (города) и спасательными службами, участвующими в обеспечении АСДНР. Ликвидация повреждений на линиях связи с использованием резервных средств связи. Практическая работа на средствах связи.
Тема 3: "Действия спасательной службы по организации и осуществлению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов источника ЧС".
Установление связи и ведение радиообмена со спасательными и другими формированиями, осуществляющими АСДНР. Доведение до исполнителей приказов, указаний и распоряжений старших начальников, доклад об их выполнении.
Организация взаимодействия с силами ГО и РСЧС, осуществляющими АСДНР. Обмен радиоданными и радиопозывными.
Раздел 4. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей.
Тема 1: "Организация и выполнение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей".
Порядок действий спасательной службы по организации эвакуации при ЧС природного и техногенного характера (выбор маршрутов эвакуации при попадании объекта в зону химического заражения с учетом направления распространения АХОВ, обеспечение эвакуируемых фонарями, свечами при авариях на энергосетях и отсутствии электроэнергии и т.д.).
Порядок действий спасательной службы при возникновении пожара (выбор маршрутов эвакуации с территории объекта с учетом направления распространения огня и т.д.), при угрозе и совершении террористических актов (выбор маршрутов эвакуации с учетом обеспечения минимального воздействия террористов на эвакуируемых и т.д.), по обеспечению порядка и пресечению паники на сборных эвакопунктах, местах посадки на транспорт. Обеспечение порядка при движении на маршрутах эвакуации, в пунктах высадки и в местах расселения. Обеспечение проведения радиационного и химического контроля на сборных пунктах, местах посадки, маршрутах выдвижения, в пунктах высадки и местах расселения.
Особенности действий в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Организация взаимодействия с органами местного самоуправления. Организация оповещения.
Тема 2: "Действия спасательной службы при эвакуации".
Организация взаимодействия с органами местного самоуправления.
Сопровождение колонн с эвакуируемым населением и оказание помощи органам местного самоуправления в расселении эвакуируемых. Подача автотранспорта на пункты посадки людей и погрузки грузов. Правила посадки, перевозки и высадки людей. Правила погрузки, укладки, крепления и выгрузки материальных ценностей.
Обязанности водительского состава при движении в колонне. Особенности движения колонн зимой и в распутицу.
Тема 3: "Действия спасательной службы при эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы".
Подготовка материальных ценностей к эвакуации. Упаковка материальных ценностей. Оформление документов. Оборудование мест для погрузки (разгрузки) грузов. Подготовка и оборудование транспорта.
Размещение грузов на транспортных средствах и их крепление.
Контроль нормы погрузки грузов на транспорт. Особенности погрузки, укладки, крепления и выгрузки культурных ценностей. Особенности перевозки легковоспламеняющихся, взрывоопасных и ядовитых веществ.
Порядок осуществления охраны грузов. Особенности перевозки особо ценных грузов. Особенности перевозки грузов по зараженной местности.
Действия по оборудованию специальных хранилищ для содержания в них важнейших фондов культурных ценностей. Получение специального оборудования и установка его на автотранспортные средства. Использование подручных средств при оборудовании автотранспорта для перевозки людей и грузов. Подготовка тары и упаковочного материала, упаковка, погрузка и транспортировка культурных ценностей в безопасные районы. Оформление документов. Порядок осуществления охраны грузов. Особенности перевозки грузов по зараженной местности.
Подбор баз хранения культурных ценностей в загородной зоне. Проведение работ по дооборудованию баз хранения и подготовке к приему и хранению фондов. Проведение мероприятий по хранению фондов в безопасных районах.
Тема 4: "Действия спасательной службы по оборудованию полевых мест размещения эвакуированного населения".
Оборудование временных помещений для размещения эвакуированного населения, простейших укрытий для защиты эвакуированного населения.
Оборудование водоисточников. Защита водоисточников, продовольствия от средств массового поражения.
Организация информирования населения об обстановке, введении режимов защиты на территории, подвергшейся воздействию поражающих факторов, источников ЧС. Организация коммунально-бытового обслуживания.
Раздел 5. Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения, сил ГО и РСЧС.
Тема 1: "Действия по обеспечению размещения пострадавшего населения в полевых условиях".
Действия спасательной службы по устройству полевого лагеря для обеспечения пострадавшего населения. Возведение быстровозводимых зданий. Установка палаток. Оборудование временного укрытия от непогоды из подручных материалов. Оборудование временных коммуникаций и пунктов газо-, тепло-, водо-, электроснабжения. Оборудование локальных систем канализации.
Тема 2. Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта продовольственного снабжения и подвижного пункта питания.
Технические возможности и порядок развертывания подвижного пункта продовольственного снабжения в полевых условиях. Подготовка транспорта для перевозки продуктов питания. Допустимые нормы заражения продуктов питания.
Порядок работы подвижного пункта продовольственного снабжения в условиях заражения местности радиоактивными, отравляющими, биологическими средствами и АХОВ. Обеззараживание складских помещений, транспорта и оборудования. Порядок развертывания подвижного пункта питания в полевых условиях, его технические возможности, возимый запас продовольствия. Действия личного состава спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта питания.
Приготовление и раздача пищи в условиях радиоактивного, химического и биологического заражения. Обеззараживание кухонного оборудования инвентаря и мест хранения продуктов питания.
Тема 3: "Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта вещевого снабжения".
Технические возможности и порядок развертывания подвижного пункта вещевого снабжения. Замена белья, обуви и одежды на санитарно-обмывочных пунктах и в отрядах первой медицинской помощи. Допустимые нормы зараженности одежды, белья и обуви. Замена белья, обуви и одежды в условиях заражения радиоактивными веществами, ОВ, бактериальными средствами и АХОВ.
Раздел 6. Организация и выполнение мероприятий по оказанию медицинской помощи.
Тема 1: "Организация медицинской помощи в местах проведения АСДНР".
Организация лечебно-эвакуационного обеспечения при ЧС. Проведение мероприятий по мониторингу санитарно-эпидемиологической обстановки в местах проведения АСДНР.
Организация взаимодействия с другими силами, проводящими или обеспечивающими выполнение АСДНР. Мероприятия по предотвращению возникновения инфекционных эпидемиологических заболеваний.
Тема 2: "Особенности организации оказания медицинской помощи пострадавшим при различных видах чрезвычайных ситуаций".
Практические действия личного состава спасательной службы по оказанию медицинской помощи при различных видах ЧС. Вынос пострадавших, оказание им первой и первичной медико-санитарной помощи, их эвакуация в лечебные учреждения.
Тренировка по введению антидотов, даче радиопротекторов и противобактериальных средств пораженным отравляющими веществами, ионизирующими излучениями или биологическими средствами. Оказание медицинской помощи при извлечении людей из-под завалов.
Тема 3: "Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию медицинских пунктов в местах проведения АСДНР".
Практическое развертывание и подготовка к функционированию медицинских пунктов. Организация взаимодействия со спасательными формированиями. Подготовка специального оборудования и средств оказания медицинской помощи. Сортировка раненых и пораженных.
Раздел 7. Защита продуктов растениеводства и животноводства.
Тема 1: "Организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и посевов, продуктов, воды и фуража".
Мероприятия, проводимые на сельскохозяйственных объектах с целью поддержания постоянной готовности к защите животных, посевов, воды и фуража. Действия спасательной службы:
по оборудованию площадок для ветеринарной обработки животных, сортировке животных по степени поражения;
проведению карантинных мероприятий;
защите сочных кормов и фуража в полевых условиях и при транспортировке;
обработке пораженных посевов;
обеззараживанию сочных кормов, фуража и воды.
Тема 2: "Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и посевов".
Организация разведки очагов заражения. Порядок забора проб почвы и пораженных растений и животных. Определение и обозначение границ поражения. Проведение карантинных мероприятий. Выбор места и оборудование площадок для ветеринарной обработки животных и приготовления растворов ядохимикатов.
Способы защиты посевов от радиоактивных и химических веществ. Действия спасательной службы при обработке пораженных посевов, проведении карантинных мероприятий.
Тема 3: "Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите воды и фуража".
Подготовка холодильных и складских помещений, зерно- и овощехранилищ в угрожаемый период с использованием подручных средств. Накопление материалов и тары для укрытия и хранения продуктов растениеводства и животноводства.
Обработка и обеззараживание продуктов при складском хранении и в полевых условиях. Технические средства и химические вещества, используемые для этих целей.
Раздел 8. Радиационная, химическая и биологическая защита.
Тема 1: "Организация мероприятий при обеспечении радиационной и химической защиты".
Ведение разведки, радиационного и химического наблюдения в пунктах сбора, на путях эвакуации, местах размещения эвакуированного населения, а также на маршрутах выдвижения, районах сосредоточения и развертывания сил ГО и РСЧС. Радиационный и химический контроль.
Подготовка и проверка приборов, специального оборудования и индивидуальных средств защиты. Мероприятия по защите персонала личного состава, источников водоснабжения, пищеблоков, складов продовольствия от радиоактивных и отравляющих веществ.
Осуществление контроля за состоянием средств индивидуальной и коллективной защиты и специальной техники. Осуществление дозиметрического контроля за облучением и заражением личного состава.
Мероприятия по ликвидации радиоактивного и химического заражения.
Тема 2: "Действия спасательной службы по организации работы пункта выдачи средств индивидуальной защиты".
Оборудование пункта выдачи СИЗ. Регистрация прибывших на пункт выдачи СИЗ, ведение отчетной документации.
Определение размеров лицевых частей различных типов противогазов. Порядок выдачи противогазов и камер защитных детских, их сборки и проверки на герметичность. Обучение правилам пользования противогазами и камер защитных детских.
Тема 3: "Действия личного состава спасательной службы при проведении специальной обработки".
Сущность и способы частичной и полной специальной обработки.
Понятие санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции. Приготовление веществ и растворов, применяемых для этих целей. Подготовка средств специальной обработки к работе.
Действия личного состава при проведении частичной дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, приборов, средств защиты, одежды, обуви.
Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий.
Тема 4: "Действия спасательной службы по ликвидации последствий аварии на радиационно и химически опасных объектах".
Характеристика и особенности коммуникаций на радиационно и химически опасных объектах. Действия спасательной службы при попадании объекта в зону действия опасных факторов в случае аварии на радиационно и химически опасном объекте.
Организация вывода населения из зон загрязнения (или изоляция их в помещениях, снижающих отрицательное воздействие на их здоровье, в случае химического заражения).
Дезактивация и дегазация территории, зданий, сооружений, техники.
Действия по проведению работ по ликвидации ЧС на радиационно опасном объекте (строительство могильников и захоронение радиоактивных обломков завала и грунта, консервация радиоактивно загрязненных участков леса, водоохранные мероприятия в зонах опасного радиоактивного загрязнения, устройство подъездов к могильникам, плотинам, дамбам, их очистка от радиоактивных частиц, мероприятия по обеспечению радиационной безопасности населения и личного состава сил ГО и РСЧС).
Раздел 9. Материально-техническое снабжение.
Тема 1: "Организация материально-технического снабжения сил ГО и РСЧС запасными частями, ремонтными и расходными материалами".
Развертывание полевых баз и складов хранения запасных частей, ремонтных и расходных материалов. Организация хранения и учета запасных частей, ремонтных и расходных материалов. Организация своевременного обеспечения сил ГО и РСЧС всеми видами оснащения. Подвоз его к участкам работ.
Тема 2: "Действия спасательной службы по организации обслуживания и текущего ремонта техники".
Порядок развертывания подвижной ремонтно-восстановительной группы по ремонту автомобильной техники (далее - ПРВГ(а) и подвижной ремонтно-восстановительной группы по ремонту инженерной техники (далее - ПРВГ(и), сборного пункта поврежденных машин (далее - СППМ), эвакуационной группы (далее - ЭГ) в полевых условиях.
Проведение текущего ремонта техники на местах проведения работ, на маршрутах эвакуации и выдвижения сил. Вытаскивание опрокинутых, застрявших и затонувших машин, определение их технического состояния, осуществление доставки к местам ремонта, эвакуация неисправной техники в ремонтные предприятия или на СППМ.
Тема 3: "Действия спасательной службы по обеспечению сил ГО и РСЧС горюче-смазочными материалами на путях ввода сил и в районе выполнения задач".
База создания, технические возможности и порядок развертывания передвижной автозаправочной станции (далее - ПАЗС) в полевых условиях.
Оборудование хранилищ горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) и подъездных путей к ним. Мероприятия, по обеспечению противопожарной безопасности и предотвращению массового разлива нефтепродуктов в случае разгерметизации резервуара с нефтепродуктами (обвалование емкости и т.д.).
Оборудование площадок для заправки транспорта и подъездных путей к ним. Подготовка автозаправочных аппаратов и работа на них.
Порядок действий по заправке автомашин.
Противопожарное обеспечение проводимых мероприятий.
Практические действия по развертыванию ПАЗС в полевых условиях.
Раздел 10. Инженерная подготовка.

Тема 1: "Действия спасательной службы по устройству проездов обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений".
Устройство проездов. Проделывание магистральных и боковых проездов в завалах с использованием бульдозеров, автокранов, погрузчиков, тракторов.
Обрушение различными способами неустойчивых конструкций с использованием средств механизации и взрывчатых веществ.
Разведка заваленного защитного сооружения. Определение наиболее доступного места вскрытия и подачи воздуха в защитное сооружение, установление связи с пострадавшими.
Вскрытие заваленных убежищ и укрытий и подачи в них воздуха. Вывод людей и вынос пострадавших из защитного сооружения.
Расчистка территории от обломков разрушенного здания после проведения аварийно-спасательных работ.
Тема 2: "Действия спасательной службы по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях".
Возможный характер разрушений и повреждений на коммунальных, энергетических сетях и технологических линиях. Отключение поврежденных участков. Ремонт поврежденных участков, проведение других аварийных работ. Практическое использование средства защиты, оборудования, инструментов и принадлежностей, используемых для проведения работ на таких объектах.
Действия спасательной службы при аварии на энергосетях.
Отключение электроэнергии, закрытие кранов на газовых сетях.
Организация укрытия при необходимости в имеющихся защитных сооружениях, подвалах и других заглубленных помещениях.
Практическая отработка организационных и инженерно-технических мероприятий по надежной защите систем электро-, водо-, газо- и теплоснабжения от воздействия оружия и вторичных факторов поражения.
Действия по отключению разрушенных участков, устройству временных отводных линий и проведению других аварийных работ.
Тема 3: "Действия спасательной службы по содержанию существующих и подготовке новых путей, в том числе колонных".
Инженерная разведка (определение состояния дорог, наличия мостов и мест запасных переправ).
Подготовка и содержание путей.
Непосредственное обеспечение движения сил ГО и РСЧС по снежной целине, по залесенным участкам, при разрушении дорожного полотна, преодолении труднопроходимых, болотистых участков местности.
Оборудование и содержание переправ через водные преграды.
Практическое использование штатных средств, предназначенных для подготовки и содержания путей, оборудования переправ.
Тема 4: "Действия спасательной службы по строительству быстровозводимых защитных сооружений и простейших укрытий".
Организационно-техническая подготовка к возведению быстровозводимых защитных сооружений (далее - БВЗ). Производство земляных работ. Возведение ограждающих конструкций. Устройство входов и аварийных выходов БВЗ. Обвалование, герметизация и гидроизоляция БВЗ. Монтаж внутреннего оборудования БВЗ. Устройство внешнего и внутреннего водоотвода БВЗ. Контроль за качеством возведения БВЗ. Строительство простейших укрытий.
Раздел 11. Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах и на маршрутах.
Тема 1: "Действия спасательной службы по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС".
Действия спасательной службы по пресечению паники и беспорядков, предупреждению хищений материальных ценностей и мародерства.
Действия спасательной службы по установлению режима допуска в зону ЧС.
Действия спасательной службы по обеспечению общественного порядка в районах и на маршрутах.
Тема 2: "Особенности действий спасательной службы охраны общественного порядка при введении чрезвычайного положения, а также при угрозе и совершении террористических актов".
Мероприятия, проводимые на объектах по обеспечению поддержания установленного режима чрезвычайного положения.
Организация и осуществление профилактических мер (контроль пропускного режима, ежедневный обход и осмотр территории и помещений, проверка выполнения арендных условий, организация мест парковки автомашин, обеспечение регулярного удаления из помещений и территории мусора, проверка средств оповещения, обучение правилам действий).
Особенности действий при угрозе и совершении террористических актов.
Тема 3: "Действия спасательной службы при проведении эвакуации населения и в местах расселения эвакуированного населения".
Действия спасательной службы по обеспечению порядка и пресечению паники на сборных эвакопунктах, местах посадки на транспорт. Обеспечение порядка при движении на маршрутах эвакуации, в пунктах высадки и в местах расселения.
Обеспечение проведения радиационного и химического контроля на сборных пунктах, местах посадки, маршрутах выдвижения, в пунктах высадки и местах расселения.
Особенности действий в условиях заражения радиоактивными веществами, ОВ, АХОВ и биологическими средствами.
Сопровождение колонн с эвакуируемым населением и оказание помощи органам местного самоуправления в расселении эвакуируемых. Взаимодействие с органами местного самоуправления.
Раздел 12. Действия спасательной службы по захоронению тел погибших.
Тема 1: "Требования к захоронению тел погибших и организации их выполнения".
Правовые основы создания и деятельности спасательных служб, предназначенных для захоронения тел погибших. Составление Плана по срочному захоронению тел погибших.
Порядок выполнения работ по погребению (захоронению) погибших. Обеспечение спасательных служб, предназначенных для срочного захоронения тел погибших в военное время, и организация взаимодействия.
Комплектование спасательных служб, предназначенных для захоронения тел погибших. Выработка психологической устойчивости для выполнения функциональных обязанностей.
Тема 2: "Действия спасательной службы по подготовке к захоронению тел погибших".
Действия по заблаговременной подготовке необходимых материальных средств для захоронения и оборудованию транспортных средств. Инструменты, материалы. Дезинфицирующие средства. Подготовка и проведение первичных мероприятий по обеспечению идентификации тел погибших. Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Тема 3: "Действия спасательной службы по захоронению тел погибших".
Сбор тел погибших. Опознавание по имеющимся документам. Описание внешности, фотографирование. Погрузка тел погибших на транспортные средства. Доставка к местам проведения судебно-медицинской экспертизы и захоронения. Подготовка мест захоронения и захоронение. Оформление могил и кладбищ и их обозначение на местности.
Документальное оформление проводимых мероприятий по захоронению тел погибших, отправка документов в архивы и другие соответствующие организации. Меры безопасности.
Раздел 13. Ликвидация последствий наводнений и разлива нефтепродуктов. Комплексная маскировка объектов.
Тема 1: "Действия спасательной службы по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов".
Сбор нефтепродуктов с поверхности грунта. Снятие, вывоз и утилизация загрязненного грунта. Противопожарное обеспечение проводимых работ. Меры безопасности при проведении работ по ликвидации последствий разливов нефтепродуктов.
Ликвидация последствий разливов нефтепродуктов на водных объектах. Установка боновых заграждений. Сбор нефтепродуктов с водной поверхности, снятие загрязненного прибрежного грунта.
Тема 2: "Действия спасательной службы в условиях наводнения и ликвидации его последствий".
Проведение комплекса мероприятий по предупреждению наводнений (строительство защитных и оградительных дамб, укрепление существующих, устройство временных сооружений: земляных дамб, плотин, перемычек, укрепление мостов и других дорожных сооружений и т.д.).
Действия по ликвидации последствий наводнения. Поиск пострадавших и эвакуация их из зоны затопления, оказание им первой помощи, обеспечение продовольствием, одеждой, жильем, предметами первой необходимости. Эвакуация сельскохозяйственных животных, вывоз материальных ценностей.
Восстановление сооружений, разрушение которых привело к затоплению населенного пункта. Подготовка путей для объезда затопленных и разрушенных участков работ. Оборудование и содержание переправ на путях эвакуации населения, очистка воды на пунктах водоснабжения.
Проведение мероприятий по захоронению павших животных. Очистка территории населенного пункта, подвергшегося затоплению, после спада уровня воды.
Тема 3: "Действия спасательной службы по выполнению мероприятий комплексной маскировки".
Выполнение мероприятий, проводимых в режиме частичного и полного затемнения. Проведение мероприятий световой маскировки (мероприятия по затемнению освещения, сигнальных, транспортных и производственных огней, имитация демаскирующих признаков на специально созданных ложных объектах).
Создание ложных целей с использованием макетов и имитаторов. Постановка дымовых завес (дымовые шашки, использование местных лесоматериалов). Применение табельных и специальных маскировочных средств. Использование маскирующих свойств местности, естественных и искусственных укрытий, состояния погоды, времени года и суток.
Видоизменение (деформирование техники и объектов). Маскировочное окрашивание техники и объектов. Применение растительности и распятнение местности.
Раздел 14. Обеспечение дорожного движения.
Тема 1: "Действия спасательной службы по обеспечению дорожного движения на путях выдвижения сил ГО и РСЧС и в районе выполнения ими задач".
База создания, технические возможности спасательной службы и порядок развертывания постов по обеспечению дорожного движения в полевых условиях. Особенности обеспечения движения сил ГО и РСЧС по снежной целине по залесенным участкам, при разрушении дорожного полотна, преодолений труднопроходимых, болотистых участков местности.
Организация и осуществление профилактических мер (контроль пропускного режима, ежедневный обход и осмотр территории, организация мест парковки автомашин, проверка средств оповещения, обучение правилам действий).
Тема 2: "Действия спасательной службы по обеспечению движения по дорогам при чрезвычайных ситуациях".
Действия спасательной службы по обеспечению порядка и пресечению паники в местах посадки на транспорт, на маршрутах движения, в пунктах высадки и в местах расселения. Сопровождение колонн с эвакуируемым населением.
Особенности действий в условиях заражения радиоактивными, отравляющими веществами, ОВ, АХОВ и биологическими средствами. Особенности действий при снежных завалах.
Особенности действий при разрушении дорожного полотна, размыве дороги, разрушении мостов, дамб. Ремонт дорог подручными средствами.
Раздел 15. Организация и выполнение мероприятий по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях.
Тема 1: "Действия спасательной службы по устранению аварий на коммунально-энергетических сетях".
Возможный характер разрушений и повреждений на коммунальных и энергетических сетях. Отключение поврежденных участков. Ремонт поврежденных участков, проведение других аварийных работ.
Практическое использование средства защиты, оборудования, инструментов и принадлежностей, используемых для проведения работ на таких объектах. Действия спасательной службы при аварии на энергосетях. Отключение электроэнергии.
Практическая отработка организационных и инженерно-технических мероприятий по надежной защите систем электро-, водоснабжения от воздействия оружия и вторичных факторов поражения. Действия по отключению разрушенных участков, устройству временных отводных линий и проведению других аварийных работ.
Тема 2: "Действия спасательной службы по устранению аварий на технологических линиях".
Возможный характер разрушений и повреждений на технологических линиях. Отключение и ремонт поврежденных участков. Закрытие кранов на газовых сетях. Практическое использование средства защиты, оборудования инструментов и принадлежностей, используемых для проведения работ на таких объектах.
Практическая отработка организационных и инженерно-технических мероприятий по надежной защите систем газо- и теплоснабжения от воздействия оружия и вторичных факторов поражения. Действия по отключению разрушенных участков, устройству временных отводных линий и проведению других аварийных работ.
Раздел 16. Организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений.
Тема 1: "Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, воды и фуража".
Оборудование площадок для ветеринарной обработки животных и сортировке животных по степени поражения. Проведение карантинных мероприятий. Защита сочных кормов и фуража в полевых условиях и при транспортировке. Обеззараживание сочных кормов, фуража и воды. Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.
Тема 2: "Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных посевов".
Организация разведки очагов заражения. Порядок забора проб почвы и пораженных растений. Определение и обозначение границ поражения. Проведение карантинных мероприятий. Выбор места и оборудование площадок для приготовления растворов ядохимикатов.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения. Меры безопасности.
Раздел 17. Действия по обеспечению связи при выполнении мероприятий ГО и защиты населения от ЧС.
Тема 1: "Действия спасательной службы по обеспечению устойчивой связи".
Действия спасательной службы в угрожаемый период. Получение радиоданных. Установление связи и ведение радиообмена. Передача радиосигналов. Прокладка кабельных линий связи и соединение их с существующей телефонной сетью. Прокладка полевых линий связи.
Выполнение задач по обеспечению связью при введении различных степеней готовности. Установление и поддержание непрерывной связи с пунктами управления ГО района (города) и спасательными службами, участвующими в обеспечении АСДНР. Ликвидация повреждений на линиях связи с использованием резервных средств связи. Практическая работа на средствах связи. Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.
Тема 2: "Действия спасательной службы по обеспечению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов источника ЧС".
Установление связи и ведение радиообмена со спасательными и другими формированиями, осуществляющими АСДНР. Доведение до исполнителей приказов, указаний и распоряжений старших начальников, доклад об их выполнении. Обмен радиоданными и радиопозывными.
Действия в условиях заражения радиоактивными веществами, ОВ, АХОВ и биологическими средствами. Проведение специальной обработки средств связи. Меры безопасности.
Раздел 18. Действия по транспортному обеспечению выполнения мероприятий ГО и защиты населения от ЧС.
Тема 1: "Автотранспортное обеспечение мероприятий ГО".
Подготовка транспортных средств к выполнению задач, стоящих перед спасательной службой. Оборудование пунктов погрузки на автомобильный транспорт и выгрузки с него. Оборудование транспортных средств для перевозки населения и грузов. Организация и порядок погрузки. Изучение возможных маршрутов движения.
Особенности выполнение задачи в условиях воздействия оружия массового поражения и очагах комбинированного поражения. Техническое прикрытие дорог. Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.





Приложение 3
к постановлению
Правительства Орловской области
от 4 июня 2014 г. № 138

Приложение 3
к постановлению
Правительства Орловской области
от 1 марта 2012 г. № 67

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований Орловской области (далее - Примерная программа) предназначена для обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при приведении формирований в готовность, проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий и чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), для совершенствования умений и навыков личного состава НАСФ в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НАСФ, а также получения личным составом знаний и умений по соблюдению мер безопасности.
Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлений Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Подготовка НАСФ включает:
повышение квалификации руководителей НАСФ по Примерной программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны (далее - ГО) и Орловской областной территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ОТП РСЧС) в бюджетном образовательном учреждении Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области";
получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения программы обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС;
первоначальную подготовку личного состава НАСФ по соответствующим программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях и их аттестацию в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";
обучение личного состава НАСФ в организации по учебной программе, разработанной в соответствии с требованиями Примерной программы;
участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
Обучение личного состава НАСФ по учебным программам, разработанным в соответствии с требованиями Примерной программы, планируется и проводится в межаттестационный период в организациях, создающих НАСФ, в рабочее время в объеме не менее 20 часов.
Примерная программа построена по модульному принципу. Она включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.
Подготовка личного состава НАСФ по модулю базовой подготовки должна обеспечить:
уяснение личным составом предназначения и решаемых задач НАСФ с учетом возможной обстановки, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
отработку слаженных действий личного состава НАСФ при приведении в готовность и подготовку формирования к выполнению задач по предназначению;
организованные и слаженные действия личного состава НАСФ при выдвижении в район выполнения задач;
соблюдение мер безопасности при использовании техники, оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении НАСФ;
отработку приемов и способов выполнения задач в условиях заражения (загрязнения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами, а также применение приборов радиационной и химической разведки и контроля;
совершенствование навыков в выполнении приемов и действий в соответствии со специальностью при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСНДР) в очагах поражения;
отработку действий личного состава НАСФ при проведении специальной обработки.
Темы модуля базовой подготовки личного состава НАСФ отрабатываются в полном объеме всеми видами формирований.
Подготовка личного состава НАСФ по модулю специальной подготовки должна обеспечить слаженные действия личного состава при ведении АСНДР в зависимости от предназначения формирования.
Модуль специальной подготовки НАСФ содержит рекомендуемые темы подготовки, которые отрабатываются с учетом предназначения НАСФ, создаваемых в соответствии со статьей 13 Порядка создания НАСФ, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999. На их отработку отводится не менее 6 часов. В состав модуля 2 может включаться одна или несколько рекомендуемых тем исходя из задач, возлагаемых на создаваемое НАСФ. В случае необходимости темы специальной подготовки могут определяться руководителями организаций, создающими НАСФ, по согласованию с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО при органах местного самоуправления.
Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ является практическая тренировка.
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий.
Практические и тактико-специальные занятия (далее - ТСЗ) с личным составом НАСФ организуют и проводят руководители формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ (постов, групп, звеньев, команд).
Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.
На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.
Руководителям организаций, создающих НАСФ, разрешается исходя из местных условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава НАСФ уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени на подготовку.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения.
Личный состав НАСФ, прошедший обучение в соответствии с настоящей Примерной программой, должен:
1) знать:
возможную обстановку в зоне ответственности НАСФ, возникающую при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
способы защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера;
предназначение формирования и свои функциональные обязанности; производственные и технологические особенности организации, характер возможных АСНДР, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность; место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
организацию и порядок проведения специальной обработки; порядок оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в безопасные места;
меры безопасности при действиях в зоне радиоактивного загрязнения, химического заражения и массовых инфекционных заболеваний, а также при проведении АСНДР;
2) уметь:
выполнять функциональные обязанности при проведении АСНДР, обусловленные спецификой предназначения формирования;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территорий, снаряжения, одежды и средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ);
пользоваться штатными средствами связи.

2. Учебно-методический план обучения личного состава НАСФ

2.1. Наименование тем и расчет часов модуля базовой подготовки приведены в таблице 1.

Таблица 1

N
Наименование тем
Вид занятия
Количество часов
1
2
3
4
1.
Нормативно-правовые основы функционирования НАСФ. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НАСФ
Беседа
1
2.
Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовки к выполнению задач
Тактико-специальное учение
4
3.
Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению
Практическое занятие
4
4.
Приемы и способы выполнения задач, в т.ч. в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. СИЗ. Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки
Практическое занятие
4
5.
Психологическая устойчивость личного состава НАСФ при работе в зоне ЧС
Беседа
1

Итого

14

2.2. Наименование тем и расчет часов модуля специальной подготовки приведены в таблице 2.

Таблица 2

N
Наименование тем
Вид занятия
Количество часов
1
2
3
4
1.
Действия НАСФ при ведении радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения
ТСЗ
6
2.
Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте
ТСЗ
3
3.
Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно опасном объекте
ТСЗ
3
4.
Действия НАСФ по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ
Практическое занятие
2
5.
Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки
ТСЗ
4
6.
Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах
ТСЗ
3
7.
Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений
ТСЗ
6
8.
Действия НАСФ по разборке завалов
ТСЗ
6
9.
Действия НАСФ по проведению АСНДР при ЧС природного характера
ТСЗ
3
10.
Действия санитарной дружины, санитарного поста, осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта экономики и пострадавших
ТСЗ
6

2.3. Содержание тем занятий

I. Содержание тем занятий, включенных в модуль базовой подготовки
Тема 1: "Нормативные правовые основы функционирования НАСФ. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера, и возможные решаемые задачи НАСФ".
Нормативно-правовые основы создания, деятельности и оснащения НАСФ. Спасатели и их статус. Права, обязанности, аттестация и страховые гарантии спасателей НАСФ. Особенности привлечения НАСФ к ликвидации ЧС.
Краткая характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ при ведении боевых действий и возникновении ЧС.
Возможные разрушения зданий и сооружений. Возможные последствия от воздействия вторичных факторов поражения.
Возможная радиационная, химическая, пожарная, медицинская и биологическая обстановка, образование зон катастрофического затопления.
Ориентировочный объем предстоящих АСДНР и решаемые задачи формирования при планомерном выполнении мероприятий ГО, при внезапном нападении противника, действиях диверсионных (террористических) групп, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Предназначение и состав НАСФ. Функциональные обязанности личного состава НАСФ.
Тема 2: "Действия личного состава при приведении НАСФ в готовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнению задач".
Понятие о готовности формирований, порядок их приведения в готовность. Обязанности личного состава при приведении в готовность, выдвижении и подготовке к выполнению задач".
Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки СИЗ, получения и приведения в готовность к использованию техники, имущества и инструмента, состоящего на оснащении формирования, выдвижения в район сбора. Ознакомление с маршрутом и районом сбора. Действия личного состава при практическом приведении формирований в готовность и выход в район сбора.
Тема 3: "Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности при выполнении задач по предназначению".
Подготовка техники, приборов и инструмента к проведению АСДНР. Меры безопасности при использовании специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ, а также порядок их обслуживания.
Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава формирований при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения (загрязнения) и катастрофического затопления.
Меры безопасности при проведении АСДНР. Особенности выполнения задач при работе вблизи зданий и сооружений, угрожающих обвалом, в задымленных и загазованных помещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепродуктов, при организации работ в зонах катастрофического затопления, в условиях плохой видимости.
Порядок и объемы оказания первой помощи пострадавшим в ходе выполнения задач. Порядок и способы эвакуации пострадавших в безопасные места.
Тема 4: "Приемы и способы выполнения задач, в т.ч. в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения. СИЗ. Действия личного состава НАСФ при проведении специальной обработки".
Организация защиты личного состава формирований в ходе выполнения АСДНР. Особенности выполнения задач личным составом формирований в условиях загрязнения (заражения) местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ) и биологическими средствами. Меры безопасности.
Подготовка и использование СИЗ. Порядок подготовки приборов радиационной разведки к работе и проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Ведение журнала учета доз облучения личного состава.
Подготовка приборов химической разведки к работе, определение типа и концентрации отравляющих веществ (далее - ОВ) в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности определения ОВ зимой. Практическое применение СИЗ кожи и органов дыхания, выполнение нормативов.
Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции, вещества и растворы, применяемые для этих целей. Действия личного состава при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, сооружений, приборов, средств защиты, одежды, обуви.
Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, СИЗ.
Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении ОВ и АХОВ, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств.
Порядок действий при обнаружении пострадавших, оказания первой помощи и транспортировки (сбора) в безопасное место.
Тема 5: "Психологическая устойчивость сотрудников НАСФ при работе в зоне ЧС".
Понятие "стресс". Виды стресса. Индивидуальные особенности реагирования людей на стресс. Возможные психические состояния личного состава НАСФ при работе в зоне ЧС.
Экстренная допсихологическая помощь в зоне ЧС. Система профилактики стрессовых состояний. Приемы и методы саморегуляции.

II. Содержание тем занятий, рекомендованных для включения в модуль специальной подготовки
Тема 1: "Действия НАСФ при ведении радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения".
Приведение приборов в готовность, их проверка, устранение простейших неисправностей. Проведение измерений.
Ведение мониторинга радиационной, химической и биологической обстановки на потенциально опасных объектах. Проведение замеров уровня радиации, концентрации химических веществ на объекте и окружающей территории. Границы зон заражения и загрязнения.
Осуществление дозиметрического контроля за облучением и заражением личного состава. Действия НАСФ по контролю степени зараженности после проведения специальной обработки.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения. Меры безопасности.
Тема 2: "Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте".
Соблюдение режима работы личного состава НАСФ в условиях химического заражения. Действия НАСФ по ведению химической разведки.
Действия НАСФ по локализации пролива АХОВ способом обвалования, сбором жидкой фазы в ямах-ловушках, засыпкой сыпучими сорбентами, покрытием слоем пены, полимерными пленками и плавающими экранами, разбавлением АХОВ водой или нейтральными растворами, обеззараживанию (нейтрализации) парогазовой фазы (облака) или проливов АХОВ с использованием различных технологий.
Защита личного состава НАСФ при ведении АСДНР при авариях на химически опасном объекте. Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения. Меры безопасности.
Тема 3: "Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно опасном объекте".
Ведение радиационной разведки.
Подготовка приборов к работе и проверка работоспособности. Действия НАСФ по определению уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.
Действия личного состава НАСФ при эвакуации рабочих, служащих объекта и населения из зоны радиоактивного загрязнения, при проведении дезактивации территории и дорог. Оказание первой помощи пострадавшим.
Строительство могильников и захоронение радиоактивных обломков.
Проведение специальной обработки техники, приборов и инвентаря, использовавшихся в ходе ликвидации аварии, а также санитарной обработки личного состава с применением табельных и подручных средств.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.
Меры безопасности при выполнении задач на радиоактивно загрязненной местности. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности личного состава сил и персонала объекта (йодная профилактика, применение радиопротекторов).
Тема 4: "Действия НАСФ по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ".
Требования пожарной безопасности на объекте.
Действия НАСФ по выполнению мероприятий в соответствии с Планом противопожарной защиты объекта.
Практическое развертывание и применение табельных средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ. Действия по использованию средств защиты (изолирующих противогазов, дыхательных аппаратов).
Меры безопасности.
Тема 5: "Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки".
Ведение пожарной разведки силами НАСФ. Действия по локализации и тушению пожаров. Спасение и эвакуация пострадавших из очага поражения, горящих, задымленных и загазованных зданий. Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях обстановки.
Действия по тушению пожаров в условиях заражения ОВ, АХОВ, радиоактивными и биологическими средствами, в подземных сооружениях, на электростанциях и подстанциях, на транспорте, при наличии на объекте взрывчатых веществ, в условиях массового разлива нефтепродуктов, при авариях на магистральных газо- и нефтепроводах.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения. Меры безопасности.
Тема 6: "Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах".
Действия НАСФ по отключению поврежденных участков. Практические действия по ремонту поврежденных участков. Ремонт поврежденных участков, проведение других аварийных работ.
Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших, спасению пострадавших, находящихся в завалах, путем устройства галерей, растаскивания конструкций зданий, использования домкратов и средств малой механизации для разборки завалов сбоку, сверху, в наиболее доступных местах.
Особенности спасения людей, находящихся в загазованных, затопленных водой убежищах и укрытиях. Действия НАСФ по оказанию первой помощи пострадавшим.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения. Меры безопасности.
Тема 7: "Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений".
Действия НАСФ по оборудованию проходов (проездов) в завалах, креплению и усилению конструкций, обрушению неустойчивых конструкций: ударной нагрузкой, канатной тягой, вручную с использованием различного инструмента, взрывным способом.
Вскрытие заваленных защитных сооружений, основные способы, последовательность выполнения работ. Обеспечение подачи воздуха в заваленное защитное сооружение. Расчистка завала над аварийными или основными выходами и вскрытие защитного сооружения. Вскрытие защитного сооружения путем отрывки приямка с наружной стены убежища или путем устройства прохода через смежные подвальные помещения. Вскрытие защитного сооружения путем устройства вертикальной или наклонной шахты с проходом под завалом и пробивкой проема в стене.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения. Меры безопасности.
Тема 8: "Действия НАСФ по разборке завалов".
Разведка завалов, поврежденных и горящих зданий.
Действия НАСФ при разборке завала с использованием инженерной техники и средств малой механизации (пневматического, гидравлического инструмента и др.), расчистке территории от обломков разрушенного здания. Порядок выполнения работ.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения. Меры безопасности.
Тема 9: "Действия НАСФ по проведению АСДНР при ЧС природного характера".
Возможная обстановка при разных видах ЧС природного характера, которые могут возникнуть в районе действия НАСФ.
Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших, спасению пострадавших, находящихся на поверхности воды, выше уровня воды (на отдельных местных предметах), под водой, в разрушенных зданиях под завалами, под снегом, оказанию первой помощи пострадавшим.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения. Меры безопасности.
Тема 10: "Действия санитарной дружины, санитарного поста, осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта экономики и пострадавших".
Оказание первой помощи пострадавшим. Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения.
Ведение наблюдения за выполнением личным составом установленного режима работы, проведения санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий.
Действия медицинских формирований при проведении АСДНР. Организация работы медицинского пункта формирования на участке (объекте) работ.
Взаимодействие формирования с силами, действующими в очаге поражения.





Приложение 4
к постановлению
Правительства Орловской области
от 4 июня 2014 г. № 138

Приложение 4
к постановлению
Правительства Орловской области
от 1 марта 2012 г. № 67

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Общие положения

Примерная программа обучения работающего населения Орловской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Примерная программа) определяет основы организации и повышения готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), ведении военных действий или вследствие этих действий, организацию и порядок обязательного обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности (далее - работники организаций).
В Примерной программе определены требования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших обучение, дан перечень тем занятий и раскрыто их содержание, а также указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.
Обучение работников организаций в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от ЧС (далее также - в области ГОЧС) организуется в соответствии с требованиями федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Обучение работников организации по Примерной программе проводится ежегодно. Ответственность за организацию обучения работников организаций возлагается на руководителей организаций.
Руководителям организаций при разработке рабочих программ обучения предоставляется право с учетом местных условий специфики деятельности организации, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Примерной программы, их содержание, а также уточнять формы и методы проведения занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного на освоение Примерной программы.
Занятия по темам 4 - 6 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Они должны прививать навыки действий работникам организаций по сигналам оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.
При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых в минимальном объеме.
Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области ГОЧС и рассчитана на 19 часов учебного времени в течение календарного года.
В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.
Контроль за качеством усвоения учебного материала работающим населением в области ГОЧС проводит руководитель занятия путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.
Занятия организуются по решению руководителя организации, как правило, ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников организаций, и проводятся в рабочее время.
Для проведения занятий приказом руководителя организации создаются учебные группы по структурным подразделениям органов власти и органов местного самоуправления, учреждениям и организациям и назначаются руководители занятий по ГОЧС.
Занятия проводятся руководителями занятий по ГОЧС, а также руководящим составом, инженерно-техническими работниками, членами комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, руководителями и сотрудниками органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО, а также другими подготовленными лицами. Занятия по правилам оказания первой помощи и ухода за больными проводятся с привлечением соответствующих специалистов.
Руководители занятий по ГОЧС должны в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет, пройти подготовку в бюджетном образовательном учреждении Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области".
Руководящий состав территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления и организаций обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям занятий по ГОЧС и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.
В результате прохождения курса обучения работники организаций должны:
1) знать:
опасности для населения, присущие ЧС, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них работников организации;
сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
правила безопасного поведения в быту;
основные принципы, средства и способы защиты от опасностей ЧС и военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также ответственность за их невыполнение;
правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядок их получения;
место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них работников организации, правила поведения в защитных сооружениях;
основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;
2) уметь:
практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ЧС, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ;
оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

2. Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий представлены в таблице 1.

Таблица 1

№ тем
Наименование тем
Вид занятия
Количество часов
1.
ЧС, характерные для Орловской области, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации
Беседа
2
2.
Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций
Беседа
1
3.
Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования
Практическое мероприятие
2
4.
Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения
Практическое мероприятие
3
5.
Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории Орловской области ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера
Практическое мероприятие
3
6.
Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения
Практическое мероприятие
3
7.
Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения
Семинар
2
8.
Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными
Практическое мероприятие
3

Итого

19

3. Содержание тем занятий

Тема 1: "ЧС, характерные для Орловской области, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации".
Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.
ЧС природного характера, характерные для Орловской области, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Орловской области, и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при возникновении опасностей военного характера.
Права и обязанности граждан в области ГОЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГОЧС.
Тема 2: "Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций".
Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организаций при его получении в различных условиях обстановки. Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников организаций по ним.
Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия работников организаций по ним. Действия при получении сигналов оповещения комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.
Тема 3: "Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования".
Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении СИЗ. Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.
Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.
Тема 4: "Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения".
Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.
Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе на производстве.
Тема 5: "Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории Орловской области ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера.
Мероприятия, которые необходимо выполнить при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу "Внимание всем" и информационным сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.) во время их возникновения и после окончания.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.) во время их возникновения и после окончания.
Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки и др.).
Тема 6: "Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения".
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.
Тема 7: "Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения".
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
Тема 8: "Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными".
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Практическое наложение повязок.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизаций с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).
Возможный состав домашней медицинской аптечки.


------------------------------------------------------------------